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按照区委办、区政府办《关于印发在科学重建中开展联镇包村帮户活动的实施意见的通知》(雨委办发〔20xx〕87号)和《关于印发在科学重建中开展联镇包村帮户活动的实施意见的通知和区帮扶办《关于深入开展联镇包村帮户活动确保困难群众温暖过冬的通知》(雨帮扶办〔20xx〕1号)文件要求，我局结合实际，现制定雨城区机关事务管理局20xx年至20xx年度帮扶工作计划。
一、XX村基本情况
我村位于XX镇西南端，与XX区XX镇接壤，距离政府所在地八公里，县道公里，机场高速公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，20xx年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。
二、致贫原因分析：
主要存在于一部分农户天灾、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
三、帮扶计划
XX村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：
1、救济粮款向贫困户倾斜，
2、镇、村落实帮扶单位责任人，
3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，
4、向用人单位推荐劳动力输出，
5、争取贴息贷款，
6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，
通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
3、村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
一、加大宣传力度。村两委工作人员要下乡入户，和贫困户面对面讲解扶贫政策，外出打工的贫困户要电话联系沟通，确保不漏一人，确保有关扶贫政策和措施及时落实到位。
二、发展产业。新建3个高山蔬菜基地，巩固好现有的蔬菜基地，争取村集体经济收入达到10万元以上。
三、进一步加强到户扶贫项目的发展。特别是在种养殖上花功夫，帮助贫困户发展好项目。为贫困户提供技术支持和少量资金援助。并在力所能及的范围内给少数贫困户家庭帮助解决就业问题，继续做好教育、医疗等相应的扶贫工作。
四、完成好今年的扶贫项目工程。四个村庄水泥路面的硬化和庙前饮用水工程的扫尾工作。
五、抓好今年的易地扶贫搬迁工作。目前已完成地基上面的附属物清理工作，下一步进入整地阶段，确保今年九月底完工。
六、村两委和扶贫工作队有决心和信心共同努力，克难攻坚，坚决完成脱贫致富奔小康的伟大而光荣的任务。
__村位于__镇西北边远山区，地形分散，由13个自然角落组成。现全村共有386户，总人口1788人，劳力880人。拥有耕地面积758亩，茶园面积130亩，山地面积2868亩。由于受到自然地理条件的制约，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，群众收入以农业为主，农村经济结构单一，群众生活水平处于全镇低下水平，村集体经济十分薄弱。20__年全村工农业总产值660万元，村财收入20__元，农民人均纯收入2800元，被县政府列为20__年度重点帮扶村。为彻底改变我村贫困落后面貌，在镇党委、政府和上级有关部门的大力关心支持指导下，我村多次召开村两委扩大会、村民代表会集思广益，立足村情理清发展思路，提出如下脱贫致富工作计划。
一、工作目标
通过重点帮扶项目推动全村经济全面发展，至20__年底全村工农业总产值达1000万元，村集体收入5600元，农民人均纯收入5080元，群众生活水平明显提高。
二、帮扶项目
(一)加强基础设施建设，改变村容村貌，改善生产生活环境。
今年计划对3公里长石林公路进行拓宽硬化，即路基拓宽米，水泥路面加宽米，厚度20厘米。预计需投入资金62万元，其中青苗赔偿、路基拓宽、迁移杆塔以及片石基础等需资金10万元，路面硬化及水沟、护坡等各项配套设施需资金52万元。
(二)巩固农业基础地位，发展特色农业，多渠道增加群众收入。
1、加强农田水利基础设施维护。重点做好磨石坑水圳的维修维护，确保我村农业生产用水。
2、发展烟叶种植业。我村农田适宜于发展种植烟叶生产，计划发动群众种植烟叶500亩，并由村包干角落干部指导烟农采用除湿机、空调机解决雨天不能晒烟叶的困难问题，提高烟农的烟叶质量，增加烟农收入。
3、发展茶叶经济。扶持种植茶叶农户和茶叶加工户10户(见附表)，每户补助1000元，用于添置茶叶机械。同时聘请县农茶局技术专家和内安溪茶区的制茶能手到村进行茶叶栽培及制作、科学防治病虫害培训，以此提高群众的茶叶制作水平，增加茶农收入。
三、保证措施
(一)健全机制落实责任。将帮扶项目建设列入我村今年重要议事日程，配足配齐专门工作人员，成立重点帮扶项目工作小组，将具体项目任务分解到具体人，明确具体落实时限，确保按时按质按量完成各项工作任务。
(二)广开渠道筹措资金。一方面，召开村民代表大会和村民小组会，实行“一事一议”制度，充分调动广大村民参与家乡建设的积极性，克服等、靠、要的不良理想，树立靠自己的骨头长肉的精神风貌，积极发动广大村民捐资，形成“人人参与家乡建设”的良好氛围，做到“积小钱办大事”;另一方面，积极向上级有关部门争取资金、技术方面的支持，使重点帮扶项目能真正落到实处，取得成效。
(三)加强培训提高产量。举办农业实用技术培训班，特别是在春秋两季举办茶叶制作技术培训，全面提高茶叶产量和质量，积极引种优质杂优水稻良种，全面提高粮食产量。
(四)强化跟踪确保效益。加强帮扶项目建设进展情况的跟踪督促，做好上情下达、下情上传工作，确保帮扶资金专款专用，充分发挥帮扶资金效益。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市扶贫系统必须紧紧围绕减贫增收这个核心，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中连片特困地区为主战场，以产业扶贫为总抓手，大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，扎实推进“精准扶贫·减贫摘帽”第一民生工程，全面完成“”扶贫开发规划目标任务。
总体目标：全市减少农村贫困人口20万人以上，实现道真自治县和全市20个以上贫困乡镇“减贫摘帽”。围绕“乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的目标，加快推进产业扶贫进程。全面落实目标、任务、资金和权责“四到县”制度，构建形成运行规范、监管严谨、充满活力的扶贫开发体制机制，切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫。重点工作：
一、以机制创新为动力，深入推进“四大改革”
着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔20xx〕23号)，制定出台《关于实施扶贫开发“三步走”发展战略的实施意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探索路子，在同步小康中当先锋、打头阵、作表率。
1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”。
2.创新扶贫项目资金管理机制。按照目标、任务、资金和权责“四到县”要求，全面落实项目审批权下放到县制度。全面规范扶贫项目工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制。
3.创新金融扶贫服务协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。认真抓好世界银行扶贫贷款项目的启动和实施，继续推进农村扶贫小额保险试点工作。
4.改进扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价办法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和“六个到村到户”作为主要考核评价指标，注重“减贫摘帽”、贫困乡镇发生率与同步小康、目标考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核“指挥棒”的作用得到更好发挥。
二、以脱贫致富为核心，加快拓展“八大行动”
扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要切实履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。
1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的判断部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长15%以上。适时启动“十三五”扶贫规划编制工作，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县“减贫摘帽”工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保“收官之作”收得精彩、收得圆满，全面完成重点县“减贫摘帽”。到20xx年底，确保全市4个国家扶贫开发重点县、105个以上贫困乡镇实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到50万人以内。
3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持发展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快“中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范区建设。巩固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。
4.在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行“领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户”的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，切实提高扶贫开发的精准度。
5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶遵义工作，实施对口帮扶项目44个，完成投资5832万元，重点向美丽乡村、产业发展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推动产业转移、园区共建取得更大成果。积极筹备在上海召开沪遵对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级“集团帮扶”的项目资源，进一步动员市级部门深化拓展“集团帮扶”的内涵载体。大力支持集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不脱钩”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“”扶贫日系列活动。
6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕“四化同步”目标和教育“9+3”计划，继续推进“雨露计划·1户1人”培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。20xx年完成农村富余劳动力培训10万人(次)，完成“雨露计划”培训39595人，完成各级各类贫困地区干部培训1400人。
7.在队伍建设上拓展新风貌。按照市委提出“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”的要求，以“提高队伍素质，服务精准扶贫，打造标杆团队”为核心，深入践行“一切为了贫困群众”理念，努力建设一支“党性强、作风正、能干事、干成事、不出事”的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深入践行“三严三实”，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深入开展“四型”机关党组织建设，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展“一讲二晒三评”系列活动，全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。
8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，深入贯彻xxx遵义市委《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《xxx遵义市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建设两个主体责任的实施意见》。坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的问题，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。严格遵守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，模范遵守党员干部政治纪律“十严禁”和作风建设“十不准”。重点针对扶贫项目审批权下放后的项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金审计和清查清理工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益最大化、贫困群体得实惠最大化、干部成长安全最大化。
一、帮扶任务。
二、帮扶要求。
三、帮扶措施。
1、保障帮扶资金。今年保障xx元帮扶资金，帮助该村解决综治、和谐平安创建工作中的实际困难，努力提升帮扶点的综治工作水平。
2、落实帮扶领导责任制。我局实行包村工作组领导负责，办公室协助，帮扶点“平安创建”工作成效与年终考核工作绩效挂钩。
3、每季度到挂点村督促指导。
一是督促指导挂点村排查化解矛盾纠纷;
二是督促指导帮扶农村完善治安防控体系;
三是督促指导帮扶村加强和改进社会管理;
四是督促指导帮扶深化农村平安创建;
五是督促指导帮扶村加强法制道德教育。
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
按照XX镇人民政府关于印发《XX镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：
一、工作目标根据区委、区政府在科学重建中开展联镇包村帮户活动，以及开展联镇包村帮户活动确保困难群众温暖过冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局将着力做好以下几方面工作：一是摸清村基本情况，结合重建规划和乡镇、村、群众意见，帮助联系村理清发展思路，积极推动村基础设施建设，改善农村环境
(一)帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理，指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法，引导联系村做好xx大、中国梦以及灾后重建政策的宣传，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。
(二)根据联系村实际，帮助发展种、养殖业，如引进资金办养猪场、养鸡场、栽种核桃等，协助开展种、养殖技术培训，学习规模化畜禽养殖技术。
(三)实施结对帮扶。组织全局党员干部通过“一帮一”等形式与困难群众或困难党员结对子，捐款捐物，缓解困难群众和困难党员生产、生活压力。
三、具体措施及要求
(一)按照目标考核要求，局长谢琪同志全年带头深入基层调研指导帮扶工作不少于2次;结对帮扶科室认真落实帮扶措施，确保政策宣传入户、关怀温暖入户。
(二)建立定期联系制度，联系点的具体负责人要每月安排时间，带领相关科室深入联系点了解工作进展情况、存在问题以及需要解决的事项，及时报领导小组，以便准确掌握动态，有利于及时向区委、区政府当好参谋，提出下一步工作的建议，提高服务质量。
(三)在工作中要认真、及时、准确的做好党的路线、方针、政策和省、市重大决策的宣传教育，为基层群众解决政策梗塞问题，为群众办好事，服好务。
(四)领导干部要对照工作目标定期对联系点进行检查，确保联系点工作领导到位，责任到位。
(五)要树立创先争优、不畏艰险的意识，以联系点为基础，及时收集联系村和帮扶户的意见，做好各种记录，学习和借鉴先进经验，及时汇总上报资料。
按照省、市开展新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”工作的部署和要求，根据《__市公路局、市中医院、292大队扶贫开发“双到”工作实施方案》，结合__县岩镇联城村的实际情况及今年六月以来已开展的相关工作，现制订20__年扶贫开发工作计划。
一、目前已开展的工作
(一)精心组织协调帮扶对接等工作
一是及时研究落实驻村工作组人选。为驻村工作组置办了必要的生活和工作设施，按市要求在6月8日前安排驻村队员进村开展工作。二是牵头单位市公路局于6月上旬多次到挂钩村进行了先期衔接。三是由市公路局牵头组织相关帮扶单位有关领导，于6月下旬联合到联城村开展了帮扶对接工作，与镇村干部进行了座谈，了解挂钩村基本情况。
(二)认真做好贫困户和住房困难户核实等工作
驻村工作组于6月初驻村后，按照市有关文件要求，将核准贫困户及低收入住房困难户有关情况作为驻村后的先期重点工作来抓好落实，与镇村干部共同组成核查小组，严格按照省市文件标准和要求，对该村拟列为贫困户(194户)和低收入住房困难户的农户(128户)逐户进行了核实，对居住现状及户主一起拍照存档，并填报相关报表。
(三)研究落实帮扶计划及组织干部与挂钩贫困户对接
一是通过深入调研和统筹安排，制订了切实可行的三年帮扶工作实施方案和本年度帮扶计划，推进扶贫开发工作稳步有序开展。二是组织干部与挂钩贫困户进行了对接。三家帮扶单位于9月初分别组织安排帮扶干部深入挂钩贫困户家中了解情况，共商脱贫良策。四是组织开展了其它帮扶活动。9月初，市公路局、292大队等单位到岩镇中心小学开展了教师节慰问活动，市中医院组织专家医生到岩镇卫生院开展了义诊等活动。
二、下一步工作计划
今年内计划启动以下五项帮扶项目(共需资金约144万元)：一是启动汶水自然村公里村道硬底化道路建设。积极筹备工程缺额资金(缺口资金约28万元)，争取年底完工通车;同时做好其他自然村村道硬底化建设的前期筹备工作。二是推进村民文化活动中心建设(在建)。积极筹资(缺口资金约60万元)，加快建设进程，争取年底能够投入使用。三是完善首批农田水利设施。计划在城头、上好、径背、汶水和九联等自然村修建水利坡头5座(约需资金5万元)，完善三面光水渠约500米(约需资金9万元)。四是争取解决入股投资县级工业园区资金问题。拟由三家帮扶单位共同出资30万元，帮助联城村入股投资县级工业园区以获取分红，确保村集体收入达5万元以上。五是争取解决全村村民农村合作医疗缴费问题。拟由三家帮扶单位每年共同筹资12万元(按每人每年30元算)，帮助村民购买新型农村合作医疗保险，为村民身体健康提供医疗保障。
为贯彻落实《中中央办公厅、xxx办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办〔20__〕25号),现结合我县实际,提出如下实施意见:
一、认真贯彻落实中央关于新时期扶贫开发的战略思想
1.统一思想认识。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。我县是扶贫开发任务较重的县,各级政府要把思想和行动统一到xxx、xxx对扶贫开发的新部署新要求上来,切实增强责任感和紧迫感,把扶贫开发工作摆上更加突出、更为重要的位置,加大工作力度,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
2.把握总体要求。进一步解放思想,开拓思路,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力;以富民为目标,着力转变扶贫开发方式,逐村逐户建档立卡,制定帮扶措施,实施科学扶贫、精准扶贫;发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
3.明确目标任务。深入贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20__—20__年)》,加快推进大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施,确保到20__年,扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房;扶贫开发工作重点县(市、区,含大别山片区县)(以下简称重点县)地方财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
二、改进扶贫工作考核机制
改进重点县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核,将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。将考核结果与干部选拔任用结合起来,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。加快研究重点县退出机制。
三、建立精准扶贫工作机制
建档立卡,精准扶贫。根据国家统一的扶贫对象识别办法,制订我县扶贫开发建档立卡工作实施方案。按照镇乡镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村和贫困户建档立卡,建立全省扶贫信息管理系统。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度相衔接,专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接,逐村逐户制定帮扶措施,实施精准扶贫。
四、建立“单位包村、干部包户”制度
实行单位包村。在现有党员领导干部联系服务困难地区、县级领导干部__县直单位定点帮扶贫困县制度的基础上,实行单位包村制度,确保每个贫困村都有定点帮扶单位。帮扶单位主要负责同志是包村帮扶的第一责任人。帮扶单位要切实履行扶贫责任,促进贫困村整体脱贫。
实行干部包户。贫困村内的贫困户由帮扶单位组织干部职工联系,确保每个贫困户都有帮扶责任人。强化干部的帮扶责任,帮扶干部要制定具体的帮扶措施,帮助贫困户发展生产、脱贫致富。
建立驻村工作队。从今年起,对贫困村分期分批派驻工作队,三年一批。驻村工作队由包村帮扶单位选派,驻村工作队队长由选派干部担任,有大学生村官的村,大学生村官兼任工作队成员。驻村工作队要帮助制定村级发展规划,落实强农惠农富农和扶贫措施。加强驻村干部的管理和考核,把驻村帮扶作为培养锻炼干部的重要渠道。
五、改进扶贫资金管理
加大资金投入。县级要进一步加大投入力度,建立与中央财政专项扶贫资金相适应的投入机制。乡镇要逐步增加财政专项资金投入。强化乡镇统筹,整合扶贫和相关涉农资金,向贫困村倾斜。
改进财政专项扶贫资金分配和使用。完善资金分配制度,合理设置资金分配因素,把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩,与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,创新以奖代补等竞争性分配方法。改革资金使用和投向,坚持项目资金到村到户,真正使资金直接用于扶贫对象。积极探索政府购买公共服务等有效做法,提高资金使用效益。简化资金拨付流程,财政专项扶贫资金分配到乡镇,项目审批权限原则上下放到乡镇,乡镇政府负责组织实施好扶贫项目。
加强财政专项扶贫资金监管。县政府主要负责资金和项目监管。完善扶贫对象、扶贫资金和项目公告公示制度,引导贫困群众参与扶贫资金和项目管理。各级xxx会加强对资金审计结果的监督。积极发挥审计、纪检、监察等部门作用,加大违纪违法行为惩处力度。逐步引入社会力量,发挥社会监督的作用。
六、完善金融扶贫机制
拓宽融资渠道。充分发挥政策性金融的导向作用,引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品,增加贫困地区和贫困户的信贷投放规模,支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上用于当地。完善融资担保体系,合理放大担保倍数。积极发展消费金融公司、财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构。稳步推进贫困村村民生产互助资金试点,规范互助资金管理,解决贫困户贷款难问题。
改善农村金融服务。加快推进农村金融改革,逐步实现村镇银行县域全覆盖,着力培育金融需求,改善金融供给,促进供求衔接,建立和完善现代农村金融服务体系。规范发展小额贷款公司,支持贫困地区开展特色农业保险。深化扶贫项目贴息贷款管理体制改革,进一步推广小额到户扶贫贴息贷款。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。
七、创新社会扶贫参与机制
加大定点扶贫力度。充分发挥定点扶贫的引领作用,推进定点扶贫重心下移,进村入户。有针对性地制定贫困村、贫困户的帮扶规划,细化、量化年度方案,做到年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”,确保各项帮扶措施落到实处。加大行业扶贫力度,各部门要依托行业优势,在政策、资金、项目等各方面向贫困村倾斜,提升其基础设施和基本公共服务水平。
建立和完善广泛动员社会各方力量参与扶贫开发的制度。搞好谋划,建立机制,搭建平台,储备项目,使积极参与扶贫的组织和个人有针对性地参与社会扶贫。鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶。落实财税、金融等优惠政策,吸引各类市场主体到贫困地区投资兴业,推动产业梯度转移和资源优化配置。支持军队、武警部队和xxx、工商联、群团组织参与扶贫开发,健全鼓励高校毕业生到农村特别是贫困地区开展扶贫工作的服务保障机制。
八、促进贫困群众稳定增收
按照xxx及省、州及县的精准扶贫工作安排，我单位定点帮扶对象为沙龙乡村。为了做好今年的精准扶贫工作，“两联一进”使村尽早尽快的脱贫致富，现结合村实际困难及本单位具体情况，特制定20__年帮扶村工作计划。
一、落实“两联一进”及帮扶工作责任
为重视新时期精准扶贫工作，所长马民亲自布置20__年“两联一进”及帮扶工作，成立县运管所“两联一进”及帮扶工作领导小组，所长马民为组长，各股室成员为两联一进”及帮扶工作人员。帮扶领导小组成员每月到村进行帮扶工作，单位干部职工每人挂点帮扶2-5户帮扶户，确保每月到户帮扶联系一次，与驻村干部一道，了解、解决帮扶户的生产和生活情况，帮助解决实际困难。
二、根据帮扶户的具体情况，制定扶贫工作规划方案
制定县运管所、村帮扶户帮扶规划和年度工作计划。所长马民亲自抓，听取村两委与驻村干部制定帮扶规划和年度工作计划调研工作，每季召开村委会干部和帮扶户会议，广泛征求村委及帮扶户意见。在3月，6月、9月分时段结合村帮扶户实际，完成帮扶调研工作，调整村帮扶户的20__年帮扶规划，达到动态管理。
三、完善落实建档立卡工作，加强贫困户动态管理
为便于做好建档立卡工作，对帮扶工作建档立卡，实行台帐管理。我单位和帮扶责任人、村委会、贫困户填好《贫困户帮扶记录簿》、《贫困村基本情况调查表》、《贫困村帮扶工作纪实》。每月将本单位对贫困村、贫困户帮扶情况，按要求及时做好帮扶记录管理和上报工作，确保村我单位帮扶户建档立卡率100%。对帮扶户情况变化的及时进行调整。
四、落实帮扶资金
20__年拟投入资金2万元。计划通过多渠道筹集资金，采取州、县财政帮扶，确保今年帮扶资金全部落实。
五、启动“两联一进”及帮扶工作项目
（1）落实我单位村帮扶户家庭子女完成学业。帮助帮扶户子女从读小学至大学都给予帮扶，使其子女安心读书，不因经济困难而辍学。
（2）组织劳动力培训。组织帮扶的家庭人户参加农业技能培训4次，主要关于种植、养殖等技能培训，使帮扶户掌握种养技术和劳动技能，实现劳动力转移就业。
（3）运管所帮扶村帮扶户住房修缮。
（4）组织慰问，为帮扶贫困户送温暖。在节假日期间，由所长马民带队，为帮扶贫困户赠送生活必需品和节日慰问金。
为深入贯彻落实市委、市政府关于强化扶贫帮困工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，根据《xxx--市委办公室、--市人民政府办公室关于开展精准扶贫结亲结对帮扶活动的意见》（广委办发〔20--〕12号）文件精神，结合学院实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成市委、市政府下达学院的精准帮扶目标。
二、基本原则
（一）坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开公平公正，摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。
（二）坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。
（三）坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。
三、帮扶内容
（一）改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。
（二）发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。
（三）增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。
（四）提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。
四、帮扶方式
（一）参与帮扶人员。学院所有在编人员（近三年即将退休职工和困难职工除外）。
（二）结对帮扶对象。武胜县石盘乡边岩村76户贫困户，武胜县鸣钟乡小寨村56户贫困户，武胜县万隆镇跃进村81户贫困户，武胜县鼓匠乡东原村54户贫困户，武胜县永胜乡平桥村79户贫困户，武胜县真静乡真静村66户贫困户，共412户贫困户。
（三）结对帮扶时间。20--年至20--年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。
（四）结对帮扶方式。院级领导定点联系1个贫困村，学院党委书记、院长每人结对帮扶2户贫困户。其余在职人员（近三年即将退休职工和困难职工除外）每人结对帮扶1户贫困户。（详见附表）
（五）30岁以下青年教师（干部）定期下派帮扶行动计划（方案另行印发）。
五、保障措施
（一）组织领导。学院成立精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，由学院党委书记王建平任组长，其余班子成员任副组长，各系、各部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在学院纪委办公室，沈邦兵兼任办公室主任，刘春红兼任办公室副主任，纪委办公室其余人员为成员，负责该项活动的日常工作。
（二）整合扶贫力量。各系、各部门要按照“城乡统筹、全面帮扶”的要求，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动，统一整合“三严三实”教育活动和“走基层”、“三联五帮”“双联”、定点扶贫、民政救助等各方面力量，共同做好扶贫帮扶工作。
（三）落实帮扶责任。牵头贫困村的院级领导和各系、各部门主要负责人对此次精准扶贫结亲结对帮扶活动负领导责任，学院所有在编人员（近三年即将退休职工和困难职工除外）为定点联系贫困村和结亲结对帮扶贫困户的责任主体。各系、各部门主要负责人要在学院精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施。每位结亲结对帮扶人员的帮扶资金投入不低于每户20--元/年，帮扶人员每年到村到户时间不低于15天，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。
一、村基本情况
村共辖8个自然村，279户1067人，20xx年实现脱贫19户68人，下剩58户203人，20xx年实现整村摘帽脱贫，计划脱贫47户182人，贫困发生率下降到2%以下。
二、帮扶计划
聚焦精准扶贫，本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。根据村的发展实际和建设需求，重点实施“三大工程”，落实“六大任务”，以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动村经济、精神文明双发展。
1、继续增强理论创新：在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为xxx预备党员，增添后备力量。为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人参加种养殖技术学习，学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。
2、帮扶单位帮助建办以种植为主的“331+”合作社一处，计划需帮扶资金万元;引导村民调整产业结构，按照乡统一规划，以黄花菜种植加工收购为主，采取村集体+合作社+基地+农户的运营模式，由合作社统一收购、加工、销售，村集体、合作社、农户三方收益。
3、我村村级阵地和文化广场现已建成，已投入使用，但其建设租用农户土地租用费万元，由于村级集体经济无收入，无能力赔付，需驻村帮扶单位协调解决。
4、基础设施：争取帮扶单位与电力部门对接，为下剩的白新庄等五个自然村解决动力电进户;争取帮扶单位解决白新庄等三个自然村的出行困难(漫水桥三座)。
5、帮扶单位协调解决驻村工作队炊工报酬万元。
三、工作要求
(一)驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署，分类施策，集中发力，按照工作队职责要求，充分发挥职能作用。
(二)加大帮扶力度。驻村帮扶工作队要积极作为，主动出击，多方协调，承担起帮扶重任，相互协作，密切配合，共同完成帮扶任务，为建设美好新农村作出贡献。
(三)驻村帮扶工作队要认真做好调研，掌握第一手资料，及时与所在帮扶单位沟通，为单位帮扶工作做好参谋。要加强管理，健全制度，合理分工，注重宣传，认真执行驻村帮扶工作人员守则、制度，模范遵守村规民约。要加强学习，在帮扶中增长才干，确保不出事，多干事，干好事，不辜负局领导的殷切希望和全村居民的热切盼望。
