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为切实做好刑满解教人员的安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，降低恶性案件发生，维护社会治安，保障改革和建设的顺利进行，现提出如下意见：
一、进一步加强领导。
充分发挥安置帮教工作协调小组及其工作机构的作用，增强做好安置帮教的责任感和紧迫感，各有关部门齐抓共管，各负其责，想到支持，发挥整体效能，达到综合治理。
二、继续开展刑释解教人员排查工作。
要对上一年度回归社会刑释解教人员进行一次全面的排查，做到当年回归的人员当年查清，通过排查摸清回归社会的刑释解教人员的情况，特别要注意发现和查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员以及未回到本地报到的本地籍刑释解教人员的.情况，压滤机滤布建立地区间的通报、协查制度。
三、进一步落实衔接、管控帮教措施。
要继续贯彻落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教衔接工作的意见》敖山派出所、场综治办要加强对刑满解教人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找工作，最大限度减少刑释解教人员的监管失控。进一步完善刑释解教人员报到登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、重点对象管控制度、住处报告制度和跟踪或委托帮教制度。
四、落实回家有关政策，搞好刑释解教人员的就业安置。
我们创造条件，继续在城镇地区建立、扶持一批过渡性安置实体或基础，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）的刑释解教人员和在_劳教所没有改选好，滤布有重新违法犯罪倾向的刑释解教过渡性安置问题，并以此加强管控，尽可能地减少这些人员给社会治安的危害。
五、积极引导广大群众和社会各界正确对待刑释解教人员，消除偏见和歧视，参与安置帮教工作。
为切实做好我社区刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，更好地构建和谐乌东，特制定工作计划如下：
一、加强领导，健全组织，完善工作机制
(1)社区领导小组每年至少召开一次工作会议，传达贯彻中央、省、市、区有关精神，研究部署工作任务，搞好协调，加强指导。
(2)社区领导小组办公室每季度至少召开2次会议，贯彻领导小组会议决议，研究解决2个以上实际问题。
(3)社区领导小组办公室要认真履行职能作用，制定年度计划和工作重点并协调，督促、检查有关部门和单位落实。
(4)安置帮教办公室要明确工作职责和工作任务，并公示上墙，接受社会监督。
二、规范安置帮教工作程序，落实帮教措施
对刑释解教人员安置帮教工作自接到释放和解除劳教通知之日起，就对其建立个人档案，明确帮教人，落实安置帮教措施。
(1)安置帮教办公室为刑释解教人员建立一人一档，建档率要达到100%。
(2)认真查找人户分离和下落不明的刑释解教人员，努力减少脱管漏管，当年刑释解教人员衔接率达到90%。
(3)对于刑释解教人员的安置帮教要每季度进行一次，每半年要回访，并作好谈话记录等资料归档工作。
(4)对外出打工人员的`帮教，要掌握其去向，摸清其动态，要利用多种形式如亲属联系，电话联系等，在重大节假日等特定时间亲自上门，对其帮教，做到无空白点。
(5)配合有关部门，落实安置措施。对符合城市低保条件的刑释解教人员，及时纳入低保户基本生活救助范围，协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。
(6)对刑释解教人员的帮教率要达到90%，就业安置率要达到70%，重新犯罪率控制在5%以内。
三、建立保障机制，确保任务完成
为确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处。乌兰察布东路刑释解教安置办公室与各社区安置帮教小组签订年度安置帮教责任书，各社区与本辖区的帮教人签订帮教责任书，层层分解，逐人落实，确保任务完成，并于年终考核挂钩，奖惩兑现。
一、切实加强对安置帮教工作的组织和领导
各社区建立安置帮教工作机构，指定专人负责此项工作，并充分发挥安置帮教工作机构的作用，将安置帮教与综合治理、精神文明工作相结合，将安置帮教做为精神文明单位、综合治理优秀单位考核依据，动员辖区各单位积极参与刑满释放人员的安置帮教工作。
二、建立健全工作台帐
要对本辖区刑满释放人员进行全面的排查，切实做到底数清、人员明，衔接达100%、建档100%、帮教100%，安置达到85%。当年回归的.人员当年清查，特别要注意发现和清查混杂在外来人口中的外地籍刑满释放人员以及未回到本地报到的本地籍刑满释放人员的情况，及时上报街道安置帮教办公室。
三、进一步落实衔接、管控帮教措施
进一步完善刑满释放人员定期走访谈话制度，要积极组织开展志愿活动，组织在岗职工、退休人员、党员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑满释放人员的帮教工作。将安置帮教与综合治理、社区共筑共建、扶贫帮困等工作相结合，动员辖区各单位积极参与对刑满释放人员的安置帮教工作，各社区至少确定2名重点帮扶对象与辖区单位建立结对帮扶关系。同时，为没有生活来源的困难人员解决低保金。要落实各项优惠政策，组织刑满释放人员参加再就业技能培训，切实解决刑满释放人员的生活困难。
为了进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，突出抓好预防和控制重新犯罪，实行安置帮教工作社会化，重新犯罪率控制在2%以下，抓示范，树典型，加强帮教工作志愿者队伍建设，努力实现帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化，现制订年度如下：
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕社会治安综合治理的总体目标，在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥安置帮教工作的职能作用，以预防刑释解教人员重新犯罪为重点，以为全镇的经济建设服务为中心，抓好安置帮教责任制的落实，充分发挥帮教工作志愿队伍的`职能作用，力争在管理和服务上有新的认识。
二、工作目标
对刑释解教人员实行动态管理，做到底数清，情况明，建好基础台帐，每个对象都落实有帮教人员，注重教育，关心刑释解教人员的工作、生活，及时走访，做到情况及时掌握，措施及时采取，努力使刑释解教人员遵纪守法，不重新犯罪，工作安心，组织放心。
三、工作措施
1、实行分类管理，遏制重新犯罪，根据省、市、县有关文件精神，对刑释解教人员做到“六个清”即：刑释解教人员底数清，基本情况清，思想动态清，生活来源清，去向情况清，现实表现清。逐一排查xxxxx—xxxxx年五年内刑释解教人员中的重点对象，并建立台帐，重新落实帮教人员， 制定帮教措施，实行分类管理。将重点人员以及xxxxx年回归的人员列为一类管理对象，xxxxx年回归的人员列为二类管理对象，其余列为三类管理对象。并按时间分别建立刑释解教人员花名册，镇安置帮教工作站每月与派出所等部门核对一次，确保底数一致。
2、相关部门密切配合，充分发挥安置帮教工作志愿者作用。镇安置帮教工作站要与工、青、妇、民政、工商、税务、个体劳协等部门加强联系，形成合力，充分发挥安置帮教工作志愿者队伍的帮教作用。共青团要认真开展创建“青少年维权岗”和“下岗青少年再创业行动”活动，做好安置帮教工作，组织团结青年为刑释解教人员办实事、献爱心；妇联要把提高女性刑释解教人员的自尊，自信、自强、自爱教育和法制教育纳入教育管理目标和“ 五五”普法规划，将她们列入重点教育人群，配合相关部门切实解决女性刑释解教人员的就业、生活、住房、婚姻家庭等方面的实际问题。
3、认真做好“两不四自”工作，及时总结安置帮教工作中出现的典型事例，不断探索安置帮教工作社会化、法治化的途径。
1、接收本辖区内的刑释解教人员做好衔接工作，并认真贯彻落实国家的有关安置帮教工作的法律、法规和政策。
2、不断加强自愿者队伍建设，根据工作需要调整、聘请帮教者开展多种培训和指导工作。
3、建立刑释解教工作档案，协调有关部门做好安置帮教工作。
4、定期召开刑释解教办公室工作会议，研究布置帮教工作，落实帮教工作措施。
5、指导督促本辖区帮教工作小组，开展多种形式的帮教活动，采取多种形式的帮教措施，帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，确保帮教工作对象不脱管，不漏管和重新犯罪。
6、广泛开展舆论宣传，注重发展和推广典型。
7、做好重点人头的月走访和一般人员的季度走访工作。
8、协调并做好安置帮教基地的建设，根据企业及帮教对象情况进行协调，对回归困难人员进行过渡性安排工作。
9、抓好村级安置帮教工作站的建设和村级工作站人员及信息员的培训工作平台，不断提高他们的业务工作水平。
10、做好安置帮教人员技能培训工作，使他们回归后都能掌握一项技术。
11、进一步做好信息化管理工作。为了进一步抓好信息化管理工作，确实做到人头清、情况明。
一是做好每天的平台的.核实工作，及时反馈信息。二是做好每周三次接收预放人员。
三是针对信息情况与村、派出所、家庭进行核对。
四是与家庭进行联系，落实帮教措施。
五是将所有帮教安置对象的情况逐人逐项输入电脑，实行电脑化管理。
为认真贯彻落实刑释解教人员安置帮教工作措施，有效预防和减少我乡刑释解教人员重新违法犯罪发生，促进我乡社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制订本计划。
一、指导思想
做好刑释解教安置帮教工作，要以“三个代表”重要思想和党的_精神为指导，从全面贯彻落实科学发展观、维护改革发展稳定大局、实现国家长治久安的高度，充分认识做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性，认真贯彻落实各级领导对安置帮教工作的批示精神要求，进一步坚持“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”的“四化”工作思路，进一步完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护我镇***社会稳定做出新的贡献。
二、工作任务和目标
2、对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、“无家可归、无亲可投、无业可就”的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，派出所、司法所要加强帮教力量，实行重点帮教。
4、认真做好刑释解教人员的日常衔接管理工作，刑释解教人员回归后，镇、村安帮组织要与其签订帮教合同书，做到月见面、季考核，同时要定期组织刑释解教人员法制培训班，组织他们学习国家的法律、法规和政策等知识。
5、继续深入开展刑释解教人员摸底排查活动，对有违法犯罪倾向的刑释解教人员，镇综治办、派出所、司法所要配合村帮教组织，对其进行动态管理，实行专人负责，绝不能托管失控。
6、对安置帮教管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安置帮教管控责任和措施不落实，造成刑释解教人员漏管失控，导致重新犯罪或重新劳教、造成严重后果的，要追究有关单位主要领导和直接责任人员责任。
三、工作方法
安置帮教工作要狠抓“提前介入、回归接茬、安置扶持、帮教服务”四个环节。动员全社会的力量，齐抓共管，大力协作，密切配合，切实履行职责。各单位要各负其责：
1、工商、税务管理部门对个体经商符合条件减免有关费用的，要酌情给予减免；
2、财政部门应将安置帮教工作经费列入年度预算，以保障安置帮教工作正常运转；
3、共青团、妇联等社会团体应积极协助有关部门开展多种形式的帮教工作；
4、民政部门对符合农村特困户救助条件的人员，应及时给予救助并落实社会保障措施。
5、综治办、派出所、司法所要指导和协助村级开展安置帮教工作，对重点对象落实强化管理；
6、村委会对本辖区内应落实帮教措施的（刑释后五年内、解教后三年内）安置帮教对象做到情况情、底子明，并及时向派出所、司法所反馈他们的思想动态和家庭重大变故；对新回归人员要及时落实帮教责任人，并督促他们到镇司法所(综治办)报到、登记，引导他们自觉配合帮教工作的开展。
任何人不得歧视帮教对象，要充分利用多种形式，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传勤劳致富、回报社会的'刑释解教人员典型，以扩大安置帮教工作的群众基础和社会基础，营造良好的工作氛围。鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
四、考核和督查
安置帮教工作实行日常工作积分制。由镇政府组织，综治办牵头，采取定期与不定期相结合的方式对各村、单位落实安置帮教工作小组的衔接登记、建档立案、帮教记录、帮教责任人、信息反馈等情况进行督促检查，并将检查情况作为年终评比的参考依据，对照干部工作年度考核标准，兑现奖惩措施。
