文章目录[隐藏]
我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现农牧业高质量发展为主线，以增加农牧民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村牧区人居环境整治为着力点，以深化农村牧区综合改革为根本动力，全面推进实施乡村振兴战略，推动了农牧业提质增效、农村牧区文明进步、农牧民增收致富。现将有关工作情况汇报如下：
一、进展情况
制定出台了xx市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(乌党办〔20xx〕1号)，起草了《xx市乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》，调整成立了xx市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务。同时，全市成立了六个专项推进组，明确各个小组的牵头单位、工作职责等，市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力推进乡村振兴。
(一)以产业兴旺为重点，提升特色现代农牧业发展水平。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农牧业转型的重要抓手，大力培植内蒙古薯都凯达食品有限公司、集宁区雪原乳业有限公司、内蒙古赛诺种羊科技有限公司、内蒙古中加农业生物科技有限公司等农牧业龙头企业，扶持发展了一批农牧民合作社，全市形成了以龙头企业为引领，家庭农牧场、农牧民合作社为支撑的现代农牧业发展新格局。二是大力推进新型农牧业经营主体发展。目前，我市农牧民合作社有6346家,培育自治区级农牧民合作示范社62家、市级农牧民合作示范社230家；
家庭农牧场333家，其中：家庭农场111家、家庭牧场222家。三是积极打造现代特色农牧业品牌。“xx马铃薯”成功入选中国特色农产品优势区。燕麦种植面积增加到112万亩，被命名为“中国燕麦之都”。创建标准化示范牧场32个，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。“三品一标”认证产品达到243个，获得国家地理标志认证产品9个、国家地理标志证明商标14件。“四子王戈壁羊”入围中国品牌价值评价榜，丰镇市、商都县创建“国家级农畜产品质量安全县”。
(二)以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。一是全面开展农村牧区人居环境整治行动。为x农村牧区生活垃圾难题，我市积极推广农村牧区生活垃圾“村收集、镇转运、县(镇)处理”模式，目前30%的行政村生活垃圾得到有效治理，40%的村庄开展保洁，建设垃圾池8000多个、公厕20xx多座。二是推动农村牧区基础设施提档升级。建设“四好农村牧区路”255公里，99%的嘎查村通客运班车。全市已实现村村通硬化路。全力实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，隆胜、七家营、红格尔等水库基本建成，安全饮水工程惠及万农牧民。大力发展集中供水，全市农村牧区集中供水率82%和自来水普及率77%。三是加大农村牧区环境综合整治力度。实施化肥零增长、农药零增长、推进养殖粪污综合利用、着力解决农田残膜污染，深入开展秸秆资源化利用等行动。全力抓好农牧业废弃物资源化利用和无害化处理，粪污综合利用率达到。农牧业面源污染综合治理深入推进，控水、控肥、控药、控膜“四控”行动扎实开展。大力发展节水农牧业，改造喷灌圈16万亩。四是加强生态环境治理。全面落实“河长制”。进一步加大草原生态保护与建设，草原平均植被盖度明显提高，草原植被盖度，村庄绿化覆盖率。
(三)以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是突出抓好农村牧区思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极引导农牧民注重家庭建设、家教传承和家风培育，形成了健康向上的精神风貌。开展了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇8个、自治区级文明村镇7个、市级文明村镇74个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为。二是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、科技下乡、卫生下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝_”等宣传活动，大力宣传社会主义核心价值观，实现了农村牧区精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村牧区殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。全市87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。
(四)以治理有效为基础，推动乡村和谐发展。一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是加强农村牧区基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村牧区基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推进村级党组织标准化建设，全面派驻第一书记，全市农村牧区基层党组织活力得到了进一步增强。三是创新基层管理体制机制。加强基层基础设施建设，全市1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”(便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市)改造升级。推进法治乡村建设。借助“七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村牧区的普法宣传员队伍，为幸福美丽新农村牧区建设营造了良好的法治环境，有村规民约的嘎查村占比达到61%。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，基层矛盾纠纷逐年减少，上访案件发生率逐年下降，全市社会公共安全感和满意度得到明显提升。四是建设平安和谐乡村。大力推进农村牧区社会治安防控体系。深入开展扫黑，除恶专项斗争，严厉打击农村牧区黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，全市乡村治安环境实现了进一步好转。
(五)以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。一是大力促进农牧民增收。按照《内蒙古自治区农村牧区就业创业促进工作方案》，坚持把就业创业作为农牧民增收主渠道，大力推进农牧民工就业创业，全力加强职业技能培训，多渠道促进全市农村牧区劳动力转移就业创业，今年全市农村牧区劳动力转移就业万人次。二是全力推进农村牧区牧区人才工作，培养市级科技_170人、职业农牧民4648人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动能力显著增强。三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓，万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到，丰镇市退出自治区贫困县行列，凉城县、察右后旗符合退出条件。建成脱贫车间70个，集中式光伏扶贫电站全部并网发电，1321个嘎查村实现集体经济收入清零，产业扶贫惠及万贫困人口。四是加强农村牧区社会保障体系建设。积极完善城乡居民基本养老保险制度，适时适度提高养老金待遇水平。统筹推进城乡社会救助体系建设，加快农村牧区低保与扶贫开发政策衔接，做到了农村牧区贫困人员应保尽保、应兜尽兜。
二、存在的问题
虽然我市全力抓好乡村振兴战略实施，但面临的困难和问题不少，主要表现为：一是农牧业生产经营方式比较粗放，产业化水平较低。产业链条短，精深水平低，生猪、肉牛、肉羊当地屠宰加工比例不足10%。农牧民合作社、家庭牧场、龙头企业带动能力弱，市级以上农牧业产业化龙头企业仅占全区的。产前、产中、产后服务体系建设滞后，销售渠道不畅，品牌少。种养结构不合理，抵御市场风险能力弱。二是财政投入不足，产业发展资金短缺问题突出。多数新型农牧业经营主体自有资金不足，财政支持现代农牧业的资金有限，投入的农牧业项目少，农牧业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。三是面临的环境问题较严重，生态治理的任务较艰巨。四子王旗、察右后旗、北部牧区水资源缺乏，基础条件落后，自然灾害频繁。控肥、控药、控水、控膜和废弃物资源化利用等任务艰巨。耕地污染较重、地下水过度超采，草牧场退化、沙化问题突出。四是乡村治理体系不健全，乡风文明建设有待加强。基层基础工作薄弱，农牧区道德规范、公序良俗失效现象增多，乡村治理体系和治理能力亟待加强。部分村民的自治意识、自我管理的能力不强。部分农村牧区存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题，与广大人民群众对精神文化的需求还有不小差距。乡风文明建设中的精神鼓励机制、物质激励机制、制度策励机制不够健全和完善。五是农牧区基础设施建设滞后，新型职业农牧民队伍薄弱。教育、文化、医疗卫生等公共服务同全区平均水平差距仍然较大，嘎查村空心化、农牧户空巢化、农牧民老龄化问题加剧。新型职业农牧民队伍培育和培训力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，发展的大局观念不强，发展的长远眼光不足。
三、下一步工作打算
下一步，我市将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真按照自治区的具体部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。
(一)围绕“产业兴旺”要求，转变农牧业发展方式，促进一二三产业融合发展。一是培育主导产品。根据产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的农牧业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策，培育新型农牧业经营主体。二是促进农村牧区牧区三产融合发展。加快实施产业融合发展先导区创建工程、产业融合发展主体培育工程，开展农畜产品加工业提升行动，稳步实施绿色农畜产品输出工程、农商互联工程和电子商务进农村牧区综合示范工程。重点抓好商都县一二三产业融合发展试点、四子王旗国家级田园综合体试点。支持土牧尔台镇、朝阳镇、乌素图镇等农牧业强镇纳入国家产业兴村强县示范行动范围。积极开展返乡下乡创业行动，争创自治区级农牧区双创示范园区(基地)。三是大力展特色农牧业产业。坚持“稳粮、优经、扩饲”，扩大马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮杂豆等特色种植规模，打造全国优质种薯黄金产区、燕麦主产区、重要的冷凉蔬菜基地。四是建立农村牧区产权流转交易平台。以县乡为主体，建立以土地流转(农村牧区产权交易)服务平台为重点的农村牧区土地承包经营权流转(农村牧区产权交易)管理服务中心，实现三级流转服务机构和流转信息平台全覆盖，实现农村牧区资源高效配置。五是培育骨干龙头企业。以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。
(二)围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是加快农村牧区基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村牧区公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村牧区饮水安全巩固提升工程。二是打造生态优美的乡村环境。实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，要抓好规划引领和试点先行。以农村牧区垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，确定一定数量的示范村、示范户。同时，扎实推进生态建设。全面落实新一轮草原生态奖补政策，严格执行禁牧、草畜平衡等制度和生态文明建设目标评价考核办法，加强草原生态修复保护。三是加快发展乡村旅游。大力培育田园综合体等现代农牧业新模式，着力推进农牧业与旅游、文化、康养等产业深度融合，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、特色小镇、乡村民宿、牧人之家、康养基地。积极引导群众依托当地旅游资源，发展农家乐、观光旅游、农牧业采摘、休闲垂钓等旅游项目，让旅游产业成为我市群众脱贫致富奔小康的新引擎。
(三)围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是加强农村牧区思想道德建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强农牧区基层党组织理论学习。依托基层综合文化服务中心建设“学习讲堂”，组建“新时代讲习团”和“草原学习轻骑兵”队伍，结合市委重大决策部署，建立覆盖苏木乡镇、嘎查村的网上“学习讲堂”微信群，推送“每天一句”“学习微视频”等网上理论学习产品，提高群众知晓度认同度。二是弘扬农村牧区优秀传统文化。挖掘地域文化、乡土文化，指导各地科学策划、组织开展节事活动，打造乡村文化名片，努力形成“一村一品、一村一景、一村一风、一村一韵”的乡村文化产业发展新格局。三是着力构建乡村公共文化服务体系。推进苏木乡镇、嘎查村两级文化服务设施建设，到x年，实现全市基层综合性文化服务中心基本覆盖，达标率达到95%以上。继续推动苏木乡镇文化站、嘎查村综合文化活动室服务中心标准化建设，苏木乡镇综合性文化服务中心建筑面积不低于300平方米，嘎查村综合性文化服务站建筑面积不低于120平方米。
(四)围绕“治理有效”要求，打牢基层基础，健全乡村治理体系。一是加强农村牧区基层党组织建设。选优配强村党组织书记，发挥其带头人的引领作用。选派第一书记到村党组织，提升农村牧区基层党组织组织力。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农牧民利益的不正之风和腐败问题。二是加强农村牧区法治建设。推进农村牧区社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。开展平安乡村创建行动，严厉打击“村霸”、宗族恶势力等农村牧区牧区黑恶势力。大力增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村牧区普法力度，提高农牧民法治素养，引导广大农牧民增强尊法学法守法用法意识。健全农村牧区公共法律服务体系，加强对农牧民的法律援助和司法救助。三是提升乡村德治水平。强化道德教化作用，深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农牧民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农牧民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系，实现家庭和睦、邻里和谐。到x年，实现有村规民约的嘎查村占比达到95%。
(五)围绕“生活富裕”要求，加强改革创新力度，增强农牧业农村牧区发展活力。一是强化科技支撑。积极推进现代特色农牧业示范区建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农牧业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农牧业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。二是强化产业扶贫。按照优势特色产业规划、产业扶持范围、“菜单式”扶贫项目补贴目录标准进行全面梳理，采取科学划分类别，因户施策，“量身定做”针对性强的产业扶持措施，建立各类扶持措施档案。突出抓好产业扶贫工作，培育壮大新型经营主体，建立紧密的利益联结机制，加快项目实施及补贴资金支出进度。完善贫困户和龙头企业紧密型利益联结机制，实现集体经济收入和贫困人口产业全覆盖。三是拓宽农牧民增收渠道。健全覆盖旗县市、苏木乡镇、嘎查村三级公共就业服务体系，培育和打造一批劳务品牌。精心组织开展“引家乡人、建家乡”，通过加强产业建设，辐射带动更多的农牧民增收致富，增强农牧业农村牧区活力，奏响乡村振兴新乐章。
（一）严格执行“三保障一兜底一补充”健康脱贫综合医保政策。脱困人口在县域内公立医疗机构住院实行“先诊疗后付费”，免交住院押金，享受即时结算、即结即报的“一站式”服务。
（二）扎实开展大病专项救治、妇幼保健和疾病预防工作。以“四定两加强”，即“定救治医院、定临床路径、定诊疗方案和单病种付费，加强医疗质量管理，加强责任落实”为原则，对贫困人口大病患者实施专项救治。截至目前，救治34种大病6576例，救治率100%。积极推进儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目实施工作。
（三）深入推进家庭医生签约服务提质增效工作。一是以提升签约质量为重点，落实重点人群应签尽签。重点做好重点社会属性人群、慢性病患者“应签尽签”，一般人群自愿签约；二是以提升服务能力为关键，规范家庭医生履约服务。认真分析评价签约居民的健康状况，实行健康分类管理，指导合理用药，给予有效的健康干预措施；三是严格按照约定的服务内容，执行服务项目。截至目前，全县高血压、糖尿病慢病签约管理xx8960人，其中有偿签约11xx81人，有序推进履约服务。
（四）持续推进标准化村卫生室建设民生工程。今年来，全县紧扣目标任务，坚持早谋划、早布局，扎实推进医疗卫生服务标准化建设。9月底，全县圆满完成城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设任务。通过补齐短板，为128所村卫生室和10所社区卫生服务站，配备健康一体机、智医助理终端、电脑办公桌椅，进一步提高基层医疗卫生机构服务能力，促进基层卫生健康事业发展。
（五）强化基层卫生人员培养培训工作。实施乡村医生定向培养三年行动计划，完善乡村医生补充机制。20xx年至20xx年，采取“减免费用、订单培养、定向就业”方式，依托高职院校分类考试招生，委托省内有临床医学、中医学招生资格的高职（专科）院校，采取全日制教育形式培养服务基层的乡村医生。20xx年以来，我县共有69名高中毕业生和适龄社会青年参加省考试院分类考试，其中57名考生被协议高职院校录取。
（六）大力开展“千医下乡”“万医轮训”活动。自20xx年开始，我县利用三年时间，每年遴选部分县级医疗骨干下沉到乡镇卫生院担任副院长，从医院管理、医疗卫生服务、“传、帮、带”等发面，开展连续一年的帮扶工作，切实提升基层医疗服务能力和业务管理水平；指导医共体总院成立“万医轮训”工作领导组，采取线上线下相结合的方式开展村医培训工作。目前，已对709名基层卫生人员开展岗位技能全覆盖培训，安排73名具有执业助理医师以上资格的乡村医生脱岗进修学习，并组织45名村卫生室室长参加全市“百千万”项目基层卫生人员能力提升培训活动。
（七）积极开展“优质服务基层行”活动。开展乡镇卫生院“优质服务基层行”活动是巩固健康扶贫工作成果，有效衔接乡村振兴的重要举措，也是建设“健康舒城”、提升基层医疗服务能力的重要抓手。我县在20xx年6所乡镇卫生院通过“优质服务基层行”“基本标准”市级复核的基础上，今年新增10所乡镇卫生院开展创建活动，其中张母桥、汤池等8所乡镇（中心）卫生院参与基本标准创建，城关、柏林2所乡镇卫生院参与推荐标准创建；目前，全县共有xx所乡镇卫生院通过“基本标准”市级复核，全面完成上级下达的目标任务。通过“优质服务基层行”活动，进一步提升基层医疗卫生服务能力，增强综合管理和优质服务技术，满足群众多样化医疗卫生服务需求。
（八）落实双包责任助力消费扶贫。一是积极开展驻村结对帮扶工作。20xx年6月，县卫健委根据工作安排，及时调整了驻村工作人员，重新选派驻村乡村振兴工作队员3人。通过开展调研指导、座谈交流、精准实施帮扶项目等举措，扎实做好单位驻村帮扶工作。二是积极开展干部职工帮扶联系工作。通过走访慰问、面对面交流、帮助解决脱困群众实际困难等举措，持续做好帮扶责任人包户工作。三是组织动员卫健系统干部职工、社会各界等参与消费扶贫，积极采购销售扶贫产品，助力消费扶贫。
（九）持续推进县域医共体建设。今年以来，我县按照“两单三保六贯通”建设路径，从建立分级诊疗机制、推进信息互联互通、专家资源有效下沉、提升基层服务能力等方面入手，细化工作举措，持续加大对公立医疗机构基础建设、设备购置等方面的投入。脱贫攻坚工作开展以来，全县投入6101万元推进村室标准化建设，4985万元用于县乡村三级医疗卫生机构设备添置，投入亿元开展医共体医疗卫生服务能力提升工程、中医院康复业务楼和县医院新东区建设项目，投入1200万元实施县医院发热门诊改造。通过持续改善患者就医环境，提高就医群众满意度。
今年以来，我区认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，坚持把推进实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板引领区定位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进“五大振兴”，力争继续在全市乡村振兴考核中争先进位。
一、乡村振兴工作开展情况
（一）统筹推进五大振兴
1、产业振兴方面，持续发展壮大“稻+”等特色产业，新发展面积1000亩，总面积发展到3万亩以上。大力发展高效农业，加强对都市型现代农业项目扶持，完成了实体类项目、认证荣誉类项目等项目的申报工作。加快推进土地流转，目前土地流转面积万亩，流转率。
2、人才振兴方面，开展“提技能、稳就业专项行动”，实施补贴性职业技能培训5230人，分层分批培训农业专业推广队伍80余人，重点培训农业科技示范主体450户，对300名高素质农民开展了跟踪培训服务。面向社会诚意招募乡村振兴合伙人，累计招募合伙人27人。
3、文化振兴方面，组织开展群众文化活动，开展“戏曲进乡村”文化惠民演出100余场，戏曲进校园演出20场；深入村、社区放映公益电影600场，各镇街围绕庆祝中国_成立100周年、文化进万家等主题开展“红歌大家唱”“乡村阅读季”、非遗体验课等群众文化活动共计150余场。
4、生态振兴方面，深入开展村庄清洁行动和百日攻坚行动，上半年共累计出动6万人次，机械万辆次，清理“四大堆”2万余处。实行村庄分级管理，对154个示范村、190个达标村进行分级管理、定期督查。扎实开展美丽乡村示范村创建，6月5日开工建设唐口街道张寨村、谢刘庄村和薛东村3个省级美丽乡村示范村，xxxx年度3个省级示范村正在进一步修改完善项目规划，准备立项手续。按照《全区生态环境突出问题集中整治推进工作方案》要求，正在全面开展南四湖渔业退养、矿业权退出及沿湖环境整治工作。
（二）加强典型示范带动
以示范带、示范区、示范点创建为重点，实行区、镇街、村三级联创、梯次推进，力争实现一年打基础、两年见成效、三年成样板。xxxx年，重点打造9个乡村振兴示范片区、示范项目，推动完成1个市级乡村振兴示范片区（喻屯镇滨湖水乡乡村振兴示范片区）创建任务，建设6个省级美丽乡村、12个市级美丽乡村。继续提升唐口街道乡村振兴示范镇、11个示范村创建水平，加快构建全区乡村振兴示范引领体系，探索形成具有任城特色的乡村振兴路径模式。
（二）强化市考区指标落实
xxxx年党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核，居全市第5名，荣获乡村振兴单项奖。xxxx年6月份，市乡村振兴指挥部对我区xxxx年以来乡村振兴实施情况进行了第三方评价，及时调度五大专班及相关部门，按照评价要求准备有关乡村振兴工作落实情况，详细向第三方提供了备查评价材料。根据7月份区推进乡村振兴战略领导小组办公室调度情况，24项市考区指标中，有12项指标预计全市排名前五名（戏曲进乡村第1、规模以上农产品加工企业营业收入前2，农村劳动力向非农产业和城镇转移的年度培训数量、新时代文明实践中心建设试点工作情况、文明达标村创建情况、美丽庭院示范户创建、农村生活垃圾治理工作前3，村党组织带头人队伍建设、发展壮大村级集体经济、软弱涣散村党组织整顿、党组织领导下的村级工作规范运行、生猪稳产保供任务完成情况等前5），3项指标预计全市排名在6-8位（现代农业高效增加值前6、村庄情节行动开展情况前6、粮食稳定度前7），其余9项指标目前暂无排名。
（三）加快乡村振兴示范片区（市级挂图作战项目）建设
xxxx年挂图作战任务目标主要是，打造3个省级美丽乡村，提升片区各村人居环境。市挂图作战项目启动后，我区成立了由分管区长任组长，相关部门负责人为成员的工作专班，制定了实施方案，明确了时间节点、责任单位和责任人，实行了“周调度、月通报”工作制度，确保喻屯滨湖水乡乡村振兴示范片区按照时间节点顺利推进。目前片区7月份的`建设任务全面完成。（3个美丽乡村已完成建设项目实施方案，正在做预算；完成了餐饮服务项目规划设计、“稻+”“藕+”种植、栓皮栎项目区土地整理；渔业休闲公园完成了餐饮设施配套建设，已试运行；王军庄村生态坑塘治理项目清理河道淤泥260米，清理淤泥量约8500立方米，正在推进护坡及基础土方施工；洙赵新河河道综合整治二期工程目前5#木栈道基础施工完成，8#木栈道基础施工完成，河道北岸湿地主体工程完成至80%，1#倒虹吸土建工程完成至60%）
二、乡村振兴工作体制机制建设情况
1、构建“1+5+5”乡村振兴工作推进机制（领导小组+五个推进组+五个工作专班）。成立了由区委、区政府主要领导任组长的推进乡村振兴战略领导小组，区委副书记为常务副组长，分管农业副区长为领导小组办公室主任，统筹推进乡村振兴战略。领导小组下设五个推进组、五个工作专班，负责五大振兴具体业务运转。各工作专班由区委农办、区推进乡村振兴战略领导小组办公室统筹协调。
2、乡村振兴市考区责任部门。根据省乡村振兴考核工作培训会议精神，xxxx年乡村振兴“五大振兴”和巩固脱贫攻坚成果分6大类30个考核指标分为推进情况和评价指标两大类，涉及13个区直部门（区委农办、区农业农村局、区委组织部、区人社局、区委宣传部、区文旅局、区住建局、区水务局、区妇联、区综合执法局、区交通运输局、区畜牧兽医发展中心、区乡村振兴局）。
3、健全督导考核机制。结合省、市重点工作安排和我区实际，将巩固拓展脱贫攻坚成果、美丽宜居乡村建设两项工作纳入区对镇街乡村振兴考核范畴，共涉及“五大振兴”推进情况、评价指标、巩固拓展脱贫攻坚成果、美丽宜居乡村建设4大类26项指标。待省、市正式考核文件出台后，将根据上级要求，及时进行调整完善。
三、下步工作措施
一是构建高效工作机制。深入贯彻山东省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议精神，适时召开全区乡村振兴工作推进会议、乡村振兴重点项目现场会，完善市考区指标通报机制，特别是对落后的市考区指标，强化工作调度，加大协调和推动力度，确保争先进位。
二是加快示范项目创建。全力推进市乡村振兴挂图作战项目暨喻屯滨湖水乡示范片区各项建设任务落实落地。参照市里培育乡村振兴示范项目模式，对我区今年遴选的唐口街道山东翠园蔬菜产业链现代农业园、张寨村杞柳种植产业园，安居街道济宁市精准订单农业全产业链示范项目，二十里铺街道济宁（葛亭）现代农业科普创意产业园，南张街道济宁蓝丰畜牧养殖场、济宁兴隆物流有限公司农产品冷链物流中心建设项目，南水北调运河（长沟）乡村振兴示范项目，李营街道林下经济培育项目等，加大培育力度，努力打造示范亮点。
三是加大资金投入力度。进一步整合涉农资金，统筹财政投入、金融服务、土地支持、人才智力、产业项目、基础设施、公共服务等资源，用于乡村振兴。加大信贷和保险支持力度，保持小额信贷政策的延续性，用好农担贷等金融政策，鼓励开发性金融和政策性金融为重点镇街、重点乡村振兴项目提供中长期信贷服务。
四是严格督导考核。加大对镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩进行考核力度，强化考核结果运用。对作出突出贡献的先进集体和先进个人，按照规定给予奖励。
今年以来，xx镇在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻乡村振兴战略重大决策部署，统筹推进脱贫攻坚、农业经济和农旅融合发展，大理整治城乡人居环境、实施“厕所革命”、发展特色产业等，乡村面貌逐步改善，基础设施不断健全，生态环境向好，社会保持和谐稳定。现将xx镇20xx年度乡村振兴工作总结如下。
一、20xx年工作开展情况
（一）农业经济健康向好。决战决胜脱贫攻坚，做好乡村振兴衔接。坚持精准施策、稳固脱贫，新增和调整帮扶力量20人，完成361个各级督查发现问题整改，发放鸡苗2000余只，仔猪26头，162名建档立卡贫困学生全面享受教育扶持政策，新增低保兜底11人，动态管理贫困人口1013人。举办贫困户产业技术培训2期，实用技能培训2期。开发公益性岗位30个，扶贫车间提供就业岗位80个。农业蓬勃发展，经济基础日益牢固。坚持耕地保护红线，严把粮食安全关，截至20xx年年底，全镇共有集体农用土地亩，粮食作物年产量约公斤，茶叶年产量约吨，水果年产量约133吨；生猪年出栏2万余头，年产肉量约1660吨。坚持因地制宜，探索农业产业发展新路子，鼓励发展规模养殖和林下种养殖，建成茶园5000余亩、中药材6000余亩和高山蔬菜、蓝莓、核桃“三个千亩”；培育发展笋用竹200亩，食用笋年产达15吨；建成500头以上养殖场（户）2家、1000头以上养殖场（户）2家，注册特色农产品商标1个，驯化野生重楼4种。坚持以项目促发展，积极协调实施天兆猪业二期建设项目，拟建成集20万头种猪繁育、30万头商品猪养殖、饲料加工厂、生猪屠宰、冷链物流为一体化的产业集群。
（二）农旅融合提质增效。紧紧抓住生态文明建设的历史机遇，扎实推进农旅融合发展。坚持“5242”发展战略布局，抢抓成渝双城发展机遇，依托文化和产业资源，打造问道老君山、茶马官道寻踪“两大乡村旅游线路”，串联蓝莓酒庄、九龙潭农场、普惠寺、飞龙关、高桥明月、茶马驿站等景观景点，沿线布局采茶叶、摘蓝莓、掰竹笋、取蜂蜜等休闲观光体验农业，积极引进精品民宿发展，让游客深化“吃住行游购”体验。年均接待游客万人次，年均旅游综合收入40万元。一条切合实际的休闲农业和乡村旅游发展之路逐渐成形。
（三）人居环境长治久美。大力实施“厕所革命”，新建完工“厕所革命”46户。稳步推进垃圾分类和探索实施农村垃圾处理“高岗模式”，年投入资金约8万元，配备保洁员56名、垃圾清运员42名，推进垃圾清运“不落地”和分类回收，垃圾清运减少率达28%。开展砂石、畜禽养殖等“散乱污”企业巡查治理22次，养殖户粪污综合利用率达98%。加强农药制品规范管理使用，设置7个农膜回收点、14个农药包装品回收点，回收农膜125公斤、农药包装品80公斤。划分5个功能分区233个摊位，完成轱辘临时农贸市场搬迁，解决数十年来“马路集市”遗留问题。着力优化民居环境，完成轱辘小区、xx小区370余户防雨棚安装，化解群众“烦心事”，人居环境逐渐改善，乡风文明水平日趋提高。
（四）特色产业茁壮成长。依托自身的优质水资源和森林资源优势，引入社会资本和人才资源，投资400万元建设xx镇雅鱼养殖示范基地，探索村企共建模式，并与四川农业大学建立科研合作关系，建成集生态养殖、旅游观光、生态保护、科研繁殖为一体的.冷水鱼养殖产业示范基地，年产雅鱼等水产品可达3万斤，年产值60万元。基于资源基础，探索实践“党组织+集体经济组织+农民合作社”的发展模式，以上横村中药材种植合作社自营为基础，采取中省（市县）集体经济扶持资金项目化实施、形成固定资产及实物入股的形式，形成了面积约30亩的以重楼、半夏、黄精、毛慈菇为主的中药材种植基地。
二、当前存在的主要问题
（一）乡村振兴软硬件不足。行政区划调整后，我镇机关实有可用办公室15间，办公场所拥挤，乡村振兴无专用办公室和办公设备。镇级财政收支严重失衡，收支逆差达65万元，乡村振兴日常经费保障乏力。
（二）农村实用型人才紧缺。在农业产业方面缺少新型职业农民和电商专业人才，缺少种植业、养殖业以及深加工业的领军型、高层次涉农人才，在农旅融合上缺少懂管理、会策划、善营销的精专人才。人才培养滞后于实际需要，招募合伙人渠道单一，人才体系尚未适合当地实情，人才振兴缺口较大。
（三）企业入驻和项目转化率不高。辖区龙头企业规模相对较小，生产技术水平不高，精深加工不够。在乡村产业振兴发展的过程中，招引相关联的企业力度不够，项目支撑力不强，销售渠道单一，附加值不高。
（四）生态环境整治成效需进一步巩固。城乡环境治理长效机制不断完善，但群众环保意识有待进一步提高，沿线环境卫生时有反弹，畜禽养殖等“散乱污”企业的问题依然存在。
三、20xx年工作计划
（一）发挥党建引领作用。深入推行党支部标准工作法，不断提升农村党建工作水平，突出党建引领乡村振兴作用。加大违法违纪问题查处力度，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高群众获得感和幸福感。
（二）深化产业带动效能。突出农旅大镇发展定位，加大招商引资力度，充分盘活产业资源，进一步挖掘、提升发展中药材、蔬菜和林竹三大支柱性产业；探索实践养殖产业“三化”联动，实现“一三互动、农旅融合”，走绿色高效的产业融合发展之路。
（三）补齐基础设施短板。逐步完善硬件设施，积极争取项目资金，硬化、维护村组道路，改造提升饮水设施，有序推进垃圾分类试点，污水处理厂、厕所革命、垃圾分类等工作，推进永久性避难场所建设，补充完善轱辘小区文体设施，进一步提升公共卫生管理水平，以点带面，实现美丽乡村全覆盖。
（四）构建文明和谐格局。大力推进新时代文明实践工作，深入开展农村文明创建活动，推进移风易俗，弘扬优秀传统文化，将现代意识、科学精神、文明理念逐步渗入到群众头脑、转化为自觉行动，提升群众综合素质。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑的社会治理模式，引导群众广泛参与，建好宣传文化阵地，完善村规民约，培育文明新风尚，着力打造共建共治共享的社会治理格局，形成推动乡村振兴的强大合力。
一、基本情况
乡村振兴首先是产业振兴，我乡积极争取各类财政扶贫资金支持，用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。20xx年分两期投资1257万元投资建设33座果蔬园大棚，每年平均带动每个村村集体增收万元，带动贫困户就业60-100人。争取资金1500万元建设1900余亩“旱改水”项目，项目区整理完成后，可新增水田面积185公顷，基础设施标准大大提高，农业生产条件得到改善，提高粮食生产，减少农业成本，耕地质量有所提高，项目实施后粮食增产万公斤。贫困村薄壳山核桃产业扶贫基地提升项目资金万元，每年平均带动每个村村集体增收万元。20xx年上报市级财政衔接推进乡村振兴补助资金万元，用于我乡376户已脱贫户及监测户发展特色种养业；20xx年申报市级资金700万元，用于新建果蔬园，目前我乡已形成果蔬种植产业园区、水稻种植集聚区和羊肚菌、双胞菇等一批特色农产品产业。
二、存在的问题
虽然我们在这方面进行了一些有益探索，取得了一定成效。但是还存在一些问题，一是项目实施的效益评估还缺乏经验；二是乡内产业基础较为薄弱；三是项目建成后资产管理制度还不健全。
三、下一步工作计划
（一）发展壮大特色产业
集中我乡优势资源，围绕13个村联建的33座果蔬大棚建设一个规模较大、防范风险能力较强、带动作用明显的产业项目，创建我乡果蔬大棚特色瓜果种植品牌。大棚建成后的收益用于设立公益岗位吸纳贫困户就业，通过技术支持、订单采供、代为销售等方式带动贫困户发展。另外，每个村选树2-3人到果蔬园跟班学习种植和管理技术，借助管理平台，打造我乡的交易中心，形成我乡的特色产业基地。不断扶持壮大我乡“旱改水”项目规模，学习并发展旱田改水田种植技术，逐步在朱集乡13个村推广。
（二）不断夯实产业基础
立足于本乡农业优势，进一步发展智慧型农业项目，发展朱集、红旗二个村的高产玉米生产区+“旱改水”项目+旭源农场和果蔬园大棚的规模化农业产业，着力打造“一村一产业”，形成农业综合发展的`强劲力量。
（三）不断加强资产管理
一是工作思路越来越清晰，紧紧围绕资产管理的工作要点部署开展各项工作;二是工作重点越来越突出，始终以健全制度和完善机制作为资产管理工作的重点和核心。
xx镇位于xx区东南部，距区中心27公里，辖9个村委会2个分场，99个村民小组，共4857户15657人，党员622人。全镇面积83。8平方公里，耕地面积1525公顷，山林面积4675。2公顷，辖区内有小（一）型水库4座、小（二）型水库16座、山塘水库99座，总库容1745。6万立方。
通过镇、村及驻村工作队的全面摸排核查，全镇现共有监测帮扶对象100户246人。其中稳定脱贫户95户235人，边缘易致贫户4户9人，突发严重困难户1户2人（20xx年xx月新识别）。
20xx年（计算时间为20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日）脱贫户年人均纯收入19855元，较20xx年（计算时间为20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日）建档立卡贫困户年人均纯收入16793元，人均年增收3062元，增长18%。
我市是农业大市，脱贫群众大多从事种植、养殖、乡村旅游、电商等相关产业，投放小额信贷产品需求更大、前景更广。放贷过程坚持“三个精准”，推动产业发展与金融保障良性循环。
一是需求对接精准。结合全市产业布局、产业基础，充分发挥村“两委”、驻村第一书记和工作队作用，帮助脱贫人口选择合适的产业，根据各镇村脱贫人口产业特点、生产周期、还款能力等实际情况，努力满足不同贷款需求。出台农户评级授信管理办法，实行“一次摸底、四级评审、两_示”，确保小额信贷政策惠及真正需要贷款发展产业的已脱贫人口。
二是续贷管理精准。在续贷或展期期间，保持各项政策不变，已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口，可多次申请贷款，避免出现产业等资金的情况，为脱贫群众发展产业提供充足贷款支持，保障收入持续稳定增长。实施小额信贷以来，共有45户重复申请贷款，目前产业项目均正常运营。
三是贷款追加精准。对个别确有需要且具备还款能力的，予以追加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿范围，真正实现帮扶不停步、致富加速度。
我镇20xx共批复7项扶贫（衔接资金）项目，分别如下：
1、xx村光伏农业专业合作社光伏电站整体拆除并异地重装2。2万（已完工）；
2、xx四组水渠改建25万元（已完工）；
3、xx十一组水泥路面硬化21万元（已完工）；
4、xx王家组蚕桑大棚建设50万元（已完工）；
5、xx村酱菜厂79万元（正在施工）；
6、xx鳜鱼产业基地污水处理池建设49万元（正在施工）；
7、xx村冷库建设29万元（正在施工）。
一是政策解读到户到人。先后制定出台《脱贫人口小额信贷工作要点》《关于建立脱贫人口小额信贷风险防控工作制度的通知》等系列政策文件，每年修订完善金融扶持实施方案，全面落实已脱贫人口小额信贷政策，切实保证政策持续性和有效性。同时，加大政策宣传力度，定期组织全市帮扶责任人开展“上门大宣传、入户大调查”活动，做到入户走访全覆盖、政策宣传解读全覆盖。对有贷款意愿的脱贫人口提供全程跟进服务，实现脱贫群众“应贷尽贷”、产业需求“应扶尽扶”。截至目前，已开展走访7轮次、发放各类宣传图页7。6万册。
二是诚信观念入脑入心。把改善农村信用环境、提高群众诚信意识作为金融扶持的基础性工程来抓，扎实开展“三先开路”、新乡贤村贤评选等活动，树立诚信身边榜样，提高脱贫人口诚信意识，改善金融生态环境。
三是金融服务便捷便利。优化乡村金融服务，全市136个乡镇实现金融网点全覆盖，在行政村设立860个服务网点和自助设施，方便群众存取款、转账、缴纳社会保险等，实现金融服务“零距离”。精简手续流程，对有意向开展小额信贷的脱贫户、监测对象，由驻村工作队、村“两委”干部协助贷款对象提供相关材料，同时与经办的银行进行对接，对相关资料逐一审核把关，确保贷款以最快速度到账到位。
近年来，我市将金融扶持作为脱贫富民的重要举措，创新建立小额信贷“三精准三确保”模式，走出了一条依托金融创新推动产业发展带动群众增收的金融富民之路。截至8月底，全市为51户脱贫享受政策户投放贷款190。2万元，发放富民生产贷5笔495万元，带动脱贫享受政策户89户。
一、精准施策，确保脱贫户“贷得到”
一是政策解读到户到人。先后制定出台《脱贫人口小额信贷工作要点》《关于建立脱贫人口小额信贷风险防控工作制度的通知》等系列政策文件，每年修订完善金融扶持实施方案，全面落实已脱贫人口小额信贷政策，切实保证政策持续性和有效性。同时，加大政策宣传力度，定期组织全市帮扶责任人开展“上门大宣传、入户大调查”活动，做到入户走访全覆盖、政策宣传解读全覆盖。对有贷款意愿的脱贫人口提供全程跟进服务，实现脱贫群众“应贷尽贷”、产业需求“应扶尽扶”。截至目前，已开展走访7轮次、发放各类宣传图页7。6万册。
二是诚信观念入脑入心。把改善农村信用环境、提高群众诚信意识作为金融扶持的`基础性工程来抓，扎实开展“三先开路”、新乡贤村贤评选等活动，树立诚信身边榜样，提高脱贫人口诚信意识，改善金融生态环境。
三是金融服务便捷便利。优化乡村金融服务，全市136个乡镇实现金融网点全覆盖，在行政村设立860个服务网点和自助设施，方便群众存取款、转账、缴纳社会保险等，实现金融服务“零距离”。精简手续流程，对有意向开展小额信贷的脱贫户、监测对象，由驻村工作队、村“两委”干部协助贷款对象提供相关材料，同时与经办的银行进行对接，对相关资料逐一审核把关，确保贷款以最快速度到账到位。
二、精准信贷，确保脱贫户“用得好”
我市是农业大市，脱贫群众大多从事种植、养殖、乡村旅游、电商等相关产业，投放小额信贷产品需求更大、前景更广。放贷过程坚持“三个精准”，推动产业发展与金融保障良性循环。
一是需求对接精准。结合全市产业布局、产业基础，充分发挥村“两委”、驻村第一书记和工作队作用，帮助脱贫人口选择合适的产业，根据各镇村脱贫人口产业特点、生产周期、还款能力等实际情况，努力满足不同贷款需求。出台农户评级授信管理办法，实行“一次摸底、四级评审、两_示”，确保小额信贷政策惠及真正需要贷款发展产业的已脱贫人口。
二是续贷管理精准。在续贷或展期期间，保持各项政策不变，已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口，可多次申请贷款，避免出现产业等资金的情况，为脱贫群众发展产业提供充足贷款支持，保障收入持续稳定增长。实施小额信贷以来，共有45户重复申请贷款，目前产业项目均正常运营。
三是贷款追加精准。对个别确有需要且具备还款能力的，予以追加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿范围，真正实现帮扶不停步、致富加速度。
三、精准控险，确保脱贫户“还得上”
为保障小额信贷健康发展，坚持一手抓精准投放，能贷尽贷，一手抓规范完善管理，防范化解风险。
一是健全风险补偿分担机制。与涉农银行建立风险补偿合作机制，设立脱贫攻坚时期贷款风险补偿金、小额信贷风险担保基金和产业助贷金，因不可抗力因素造成不能偿还贷款的，由风险补偿金和银行按比例分担，全力降低银行借贷风险，打消银行后顾之忧。
二是强化信贷管理监督。督促各经办金融机构健全完善审批流程和内控管理，在贷前调查、贷中审查、贷后管理上做好做足功夫，规范信贷资金发放和使用。贷款坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，加大信贷监督检查力度，杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为。
三是织密风险防控网络。打破不同平台信息壁垒，建立县级金融数据库、市级小额信贷数据库、全市金融管理系统三个监管平台，实现数据共享和数据互查互联。建立“蓝黄红”牌小额信贷风险预警机制，实时掌握已脱贫户的收入、信用、贷款用途及还款等信息，随时更新家庭财产信息、收支数据、第三方平台数据、信用情况等，及时预警结本清息还款情况，实现金融风险科学评估预警。
一是构建高效工作机制。深入贯彻山东省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议精神，适时召开全区乡村振兴工作推进会议、乡村振兴重点项目现场会，完善市考区指标通报机制，特别是对落后的市考区指标，强化工作调度，加大协调和推动力度，确保争先进位。
二是加快示范项目创建。全力推进市乡村振兴挂图作战项目暨喻屯滨湖水乡示范片区各项建设任务落实落地。参照市里培育乡村振兴示范项目模式，对我区今年遴选的唐口街道山东翠园蔬菜产业链现代农业园、张寨村杞柳种植产业园，安居街道济宁市精准订单农业全产业链示范项目，二十里铺街道济宁（葛亭）现代农业科普创意产业园，南张街道济宁蓝丰畜牧养殖场、济宁兴隆物流有限公司农产品冷链物流中心建设项目，南水北调运河（长沟）乡村振兴示范项目，李营街道林下经济培育项目等，加大培育力度，努力打造示范亮点。
三是加大资金投入力度。进一步整合涉农资金，统筹财政投入、金融服务、土地支持、人才智力、产业项目、基础设施、公共服务等资源，用于乡村振兴。加大信贷和保险支持力度，保持小额信贷政策的延续性，用好农担贷等金融政策，鼓励开发性金融和政策性金融为重点镇街、重点乡村振兴项目提供中长期信贷服务。
四是严格督导考核。加大对镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩进行考核力度，强化考核结果运用。对作出突出贡献的先进集体和先进个人，按照规定给予奖励。
在区委、政府的正确领导下，在各镇(办)及交通、水利、城建等相关部门的通力协作下，全区20xx3米的栽植密度，选用慈孝竹、楸树、白蜡、楝树和银杏等五个兼具生态防护功能和景观功能树种，绿化长度公里；在龙江路以北(幸福渠—五台山路之间)高压走廊两侧，建设600亩的生态围城林带，栽植玉兰、海棠、樱花等观花苗木10万余株，五颜六色的鲜花次第开放，形成市民游览观赏的花海；在幸福渠、六支渠沿线建设20xx亩的防护林基地。基地建设总体采用高大乔木、搭配花灌木及地被植物，以达到四季有绿、四季有花。主要栽植有黄连木、三角枫、元宝枫等20多个品种14万余株，分为楸枫特色林、银杏特色林、玉兰春色林、榆梓特色林、阔叶用材林、果园特色林、针叶用材林、连榆混交林、樟枫混交林9大特色区。
2.生态廊道建设全面提质。对107国道两侧绿化提升档次，形成乔灌花结合、落叶与常绿相搭配的通道绿化景观。在沙河、颍河、吴公渠、幸福渠等4条河流两侧退耕还林，完成水源涵养林1000亩。龙城镇在坡大线单侧不低于50米宽的防护林带500亩。
3.农田防护林建设因地制宜。结合土地整理、千亿斤粮食、美丽乡村道路及“四好”农村公路建设等项目，以区级道路、环乡道路、沟渠、田间已硬化生产路为重点，按照“一路(沟)两行树”标准，提升完善了农田林网防护功能。
4.镇村绿化美化有序铺开。以创建“市级园林式乡镇”、“市级绿化示范村”为目标，结合美丽乡村建设项目，积极绿化美化政府所在地及四周环境，并择优选择1—3个基础好、群众积极性高的行政村开展绿化造林工作。其中7邓村在村庄周围营造生态观光林基地850亩，栽植水杉、青桐、雪松等16个品种6万多株；7和龙城镇7村被评为市级绿化示范村，市政府各奖励1万元资金。
5.林业产业稳步发展。依托区位优势及资源优势，增扩猕猴桃、葡萄等特色经济林种植基地，建设和提升乡土树种及珍稀名贵树种培育基地，做优、做强林业产业品牌，实现林业产业精品化、规模化、基地化。新发展经济林面积1000亩，主要集中在7等镇；如7佳程猕猴桃种植专业合作社在龙城镇幸福村增扩猕猴桃种植面积400亩，李集镇李集、老集等村新发展猕猴桃255亩。新发展苗木花卉面积20xx亩，主要集中在新店、商桥、裴城等镇；如7等村新种植复叶槭、玉兰苗木400亩，旺祥农业发展有限公司在裴城镇胡刘村增扩白蜡、北美枫香等苗木培育面积xx0亩。
7月份，我站牵头，组织全区36户苗木花卉经营主体成立了郾城区花卉苗木产业技术联盟。组织联盟单位外出考察学习，建立微信群，积极搭建各种信息平台。目前正在筹备郾城花木网站，开展专业性生产服务和市场信息服务，积极推进“互联网+”林业建设。联盟的成立，为培育壮大我区特色林业产业奠定了基础。
（一）农业经济健康向好。决战决胜脱贫攻坚，做好乡村振兴衔接。坚持精准施策、稳固脱贫，新增和调整帮扶力量20人，完成361个各级督查发现问题整改，发放鸡苗2000余只，仔猪26头，162名建档立卡贫困学生全面享受教育扶持政策，新增低保兜底11人，动态管理贫困人口1013人。举办贫困户产业技术培训2期，实用技能培训2期。开发公益性岗位30个，扶贫车间提供就业岗位80个。农业蓬勃发展，经济基础日益牢固。坚持耕地保护红线，严把粮食安全关，截至20xx年年底，全镇共有集体农用土地亩，粮食作物年产量约公斤，茶叶年产量约吨，水果年产量约133吨；生猪年出栏2万余头，年产肉量约1660吨。坚持因地制宜，探索农业产业发展新路子，鼓励发展规模养殖和林下种养殖，建成茶园5000余亩、中药材6000余亩和高山蔬菜、蓝莓、核桃“三个千亩”；培育发展笋用竹200亩，食用笋年产达15吨；建成500头以上养殖场（户）2家、1000头以上养殖场（户）2家，注册特色农产品商标1个，驯化野生重楼4种。坚持以项目促发展，积极协调实施天兆猪业二期建设项目，拟建成集20万头种猪繁育、30万头商品猪养殖、饲料加工厂、生猪屠宰、冷链物流为一体化的产业集群。
（二）农旅融合提质增效。紧紧抓住生态文明建设的历史机遇，扎实推进农旅融合发展。坚持“5242”发展战略布局，抢抓成渝双城发展机遇，依托文化和产业资源，打造问道老君山、茶马官道寻踪“两大乡村旅游线路”，串联蓝莓酒庄、九龙潭农场、普惠寺、飞龙关、高桥明月、茶马驿站等景观景点，沿线布局采茶叶、摘蓝莓、掰竹笋、取蜂蜜等休闲观光体验农业，积极引进精品民宿发展，让游客深化“吃住行游购”体验。年均接待游客万人次，年均旅游综合收入40万元。一条切合实际的休闲农业和乡村旅游发展之路逐渐成形。
（三）人居环境长治久美。大力实施“厕所革命”，新建完工“厕所革命”46户。稳步推进垃圾分类和探索实施农村垃圾处理“高岗模式”，年投入资金约8万元，配备保洁员56名、垃圾清运员42名，推进垃圾清运“不落地”和分类回收，垃圾清运减少率达28%。开展砂石、畜禽养殖等“散乱污”企业巡查治理22次，养殖户粪污综合利用率达98%。加强农药制品规范管理使用，设置7个农膜回收点、14个农药包装品回收点，回收农膜125公斤、农药包装品80公斤。划分5个功能分区233个摊位，完成轱辘临时农贸市场搬迁，解决数十年来“马路集市”遗留问题。着力优化民居环境，完成轱辘小区、xx小区370余户防雨棚安装，化解群众“烦心事”，人居环境逐渐改善，乡风文明水平日趋提高。
（四）特色产业茁壮成长。依托自身的优质水资源和森林资源优势，引入社会资本和人才资源，投资400万元建设xx镇雅鱼养殖示范基地，探索村企共建模式，并与四川农业大学建立科研合作关系，建成集生态养殖、旅游观光、生态保护、科研繁殖为一体的冷水鱼养殖产业示范基地，年产雅鱼等水产品可达3万斤，年产值60万元。基于资源基础，探索实践“党组织+集体经济组织+农民合作社”的发展模式，以上横村中药材种植合作社自营为基础，采取中省（市县）集体经济扶持资金项目化实施、形成固定资产及实物入股的形式，形成了面积约30亩的以重楼、半夏、黄精、毛慈菇为主的中药材种植基地。
为充分发挥林业在乡村振兴中的积极作用，我们结合省级有关文件精神，通过走访调查、借鉴学习等，制定了《村庄绿化实施方案》。该方案以“增林扩绿、改善生态环境、推动经济发展”为发展思路，重点抓好庭院、街道、休闲绿地、村内闲置土地、农田林网、围村林等六个区域的绿化建设，并对树种、苗木质量、栽植和管护等四个方面进行了明确要求。我们将依照该方案开展“绿化示范村”、“森林乡村”等创建工作，推动村庄绿化美化建设步伐，助力乡村振兴。
一是配合搞好疫情防控工作。今年疫情以来，工作队全力配合村“两委”干部疫情防控并取得成效。配合开展卫生消毒工作，组织开展环境卫生整治，为防控疫情积极创造干净卫生的居住环境；配合村“两委”干部在主干道口设置值勤卡点，对出入本村的群众和车辆进行检查登记，为村民保驾护航。
二是新增变压器，解决村民用电问题。我队为解决村民用电问题，积极与供电公司联系沟通，特申请安装了一台400kva变压器，满足村民用电需求，保障村民可靠用电，减少安全隐患。
三是配备环卫垃圾箱，改善环境。为改善村内环境，做好生活垃圾收集肯环境卫生整治等工作，我队出资6000余元，为xx村配备了10个环卫垃圾箱，切实改善农村环境卫生状况，营造良好的农村人居环境。
四是走访慰问贫困户。春节前夕，工作队在村党支部书记的带领下，走访慰问贫困户和困难群众10户，送去米、面、油等慰问品，让贫困户和困难群众感受到党和政府的温暖和关怀。
五是庆七一，重温入党誓词。为进一步提升党员凝聚力和向心力，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，xx月xx日，组织全村党员举行庆“七一”、重温入党誓词活动，同时为2名50年党龄老党员颁发纪念章。
六是组织部分党员赴阜平县骆驼湾村参观学习。七一前夕，组织村“两委”和部分党员共20余人，赴晋察冀边区革命纪念馆和阜平县骆驼湾村进行了参观学习，开展了一次催人奋进的红色教育。
七是开展书画笔会，送春联、送祝福。春节前夕，组织书画爱好在书画活动室为村民写春联，送祝福。大家挥毫泼墨，书写了春联120多幅，送给村里的老党员、老干部、现役军人家属和贫困户、低保户，把一句句吉祥的祝福，一行行俊逸的书法，一幅幅满怀喜庆的春联送到家中。
乡村振兴，项目建设是主抓手。将乡村振兴作为提报筛选县级重点建设项目的重要领域，全年确定的xx个县级重点项目，涉及乡村振兴领域的项目有xx个，占比达到xx%，总投资xx亿元，占全部投资的xx%。
（一）实施了“百日攻坚行动”。 自x月份以来，结合新旧动能转换重大工程，适时启动了“百日攻坚行动”，从县级重点项目中择优筛选出xx个“四新”“四化”项目，倒排工期，节点推进，严格周调度、月通报、分类考核、“红”“黑”榜通报制度。上述xx个项目中，涉及乡村振兴领域的项目有xx个，占比达到。百日攻坚行动结束后，xx个乡村振兴领域项目全部开工，完成投资xx亿元，投资完成率超过，其中樱之崮田园综合体、托福太阳城两个项目，被列为全市经济社会发展现场观摩项目，为我县获得总评第x名的好成绩贡献了力量。
（二）积极申报纳入上级重大项目库。今年以来，县发改局按照“四新”“四化”要求，先后两批报送省、市级新旧动能转换重大建设项目xx个，其中乡村振兴类项目xx个，总投资亿元。截至目前，我县共有xx个纳入第一批省市重大项目库，其中金水河田园综合体项目被列为省级新旧动能转换重大项目库。第二批项目名单尚未反馈。
（三）超前谋划xxxx年项目。按照早谋划、早部署、早行动的工作思路，自xx月初开始，县发改局突出“四_化”导向和“实体经济、社会民生、生态文明”三类大领域，围绕“xx”产业，谋划储备了一批行业技术领先、产品市场占有率高、税收贡献率高的大项目好项目。截止目前，已初步筛选确定县级重点项目xx个，年度计划投资xx亿元，其中涉及乡村振兴领域项目xx个，总投资xx亿元。
随着社会的进步和国民经济的发展，广大农村地区对于金融服务的需求越来越高，有效促进了农村金融体制的发展。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面推进乡村振兴落地见效，要加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。而村镇银行作为面对农村地区的金融机构，也面临着巨大的发展挑战。
一、支农支小定位下
村镇银行助力乡村振兴的主要问题
随着我国“三农”政策的逐步推进，农村金融体制的改革与创新得到深入发展。但从整体层面来说，农村金融机构和城市金融机构在实际发展成效上还具有较大差距。支农支小作为村镇银行扩大自身优势的突破口，在实际发展中仍然存在一定问题，主要体现在：
（一）金融市场环境竞争激烈，村镇银行产品单一、科技系统薄弱。市场竞争力和大行相比有较大差距。
（二）金融营销环境限制较大，对村镇银行投入“三农”业务发展形成阻碍。
（三）金融产品欠缺应有的特色，创新产品不足。
（四）营销渠道过于陈旧、单调。
（五）高端专业人才缺失，人才队伍建设有待加强。
二、支农支小定位之下
村镇银行助力乡村振兴的改进策略
（一）始终坚持支农支小市场定位
唯有具备足够清晰的市场定位，才能够真正建立企业和产品在激烈市场竞争中的特色，继而获得相应的竞争优势。此外，市场定位属于对营销组合策略加以制定的基础和前提。巩固支农支小这一市场定位的具体措施包括：
①积极明确村镇银行在支农支小方面的组织功能定位。要设定相应的指导思想，主要面对农村地区、经济落后地区以及弱质产业，以扶持农户和小微企业为核心，有效发挥出其在促进社会经济发展中的重要功能；
②充分挖掘自身在支农支小方面的竞争优势。积极利用国家关于支持“三农”的相关政策，深入挖掘农村地区金融市场的特殊需求，抓准农村地区金融市场在资金供应欠缺方面的机遇，融合自身产品多样化和运营机制灵活等诸多优势，开发较其他类型商业银行更具吸引力的全新金融产品，实行有效的错位经营。
（二）促进产品服务差异化发展
村镇银行若想在乡村振兴上贡献自身的.力量，需要以支农支小定位为抓手，逐步走出一条产品差异化的途径。
产品差异化应该切实体现出精准惠农，结合贴近于农村与农民的优势，积极开发与推广专门面对广大农村客户的金融服务与产品，帮助农村居民解决融资难度大的问题。
而在精准惠小方面，村镇银行需要革新自身小微信贷技术，小微企业多数财会制度不完善，缺乏完整连贯的资产负债表、现金流以及损益表等多种工具，应灵活的因地制宜针对农户财务状况进行深度剖析。此外，还要关注新型信贷技术和企业自身实际发展情况之间的结合程度，创造出独具技术特色的金融产品，实现小微企业信贷风险的高效控制。
若想做到精准惠农惠小，必须充分发挥村镇银行“短、平、快”的决策链条短优势，不局限于传统的抵质押、贷款，审批权限适度下放到一线基层营销团队，勇于探索信用、保证等灵活的授信方式。
（三）加强营销渠道的多元化发展
定价策略属于市场营销当中十分重要的一种因素。村镇银行则可结合自身管理方面更具灵活性的优势，下沉村居民社区，依靠村委当地组织的活动灵活嵌入，开展村居民喜闻乐见、形式新颖的营销宣传活动，从而实现对更多客户的吸引。除此之外，村镇银行还要促进自身营销渠道的多元化发展。除传统模式下银行柜员的推荐营销、宣传海报以及传单等营销模式以外，还要积极开发互联网优势，优化村镇银行的信息科技系统。比如，可以深入优化手机银行的营销服务。对手机银行、网上银行等各渠道服务产品与对象进行统一规划管理，依靠电子银行渠道所具有的便利性与及时性特征，为广大客户供给更为便利、快捷的服务，以优化客户的忠诚度。
（四）盘活宅基地
实施乡村振兴战略很大的难点痛点之一是建设用地问题，农村很多是集体建设用地或者宅基地，因其土地性质无法正常流转入市，经营权交易、转让和盘活困难，导致投入资本不能有效转变为资产，大大打击了投资者信心。社区居委会是对当地村居民最熟悉的机构，评估后，社区配合银行办理抵押备案登记，银行综合其信誉度、还款能力、贷款用途等情况发放授信。让宅基地在一定的辖区内可以盘活起来获得资金融通，而不是做一直“沉睡”的资产。
（五）监管政策的大力扶持
实施乡村振兴战略，是党对“三农”工作系列方针政策的继承和发展，乡村振兴要真枪实弹地干，就离不开真金白银地投。优化农业农村创业和居住环境，引导社会资本回乡下村，吸引社会资本参与乡村振兴。
监管机构应在政策方面鼓励村镇银行对于回乡的企业给予信贷宽松、利率优惠等扶持政策；对于社区修整街道、改造星棚厂房应鼓励实施适当的信用贷款，政府给予贴息或者对银行损失风险承担一定的补偿机制；对于当地村民改造住宅，改善居住环境等，给予每户小额信用贷款。同时，应给予村镇银行对于支持乡村振兴的信贷不良容忍率高于其他贷款。
三、xx村镇银行助力乡村振兴的举措
xx村镇银行成立于xx年12月，在当地激烈的金融市场竞争中，提出“拿起显微镜、丢掉望远镜”的经营理念，通过不断的产品和服务创新，助力当地乡村振兴发展。
（一）美化社区建设助力乡村振兴。近年来，xx各社区积极开展新型农村社区建设，加快社区工业园项目改造，推动社区产业转型升级等。社区物业升级改造需要大额资金投入，根据社区收入在短期内无法聚集该资金，为此，xx村镇银行可为每个社区提供最高5000万元的贷款资金额度，贷款期限可申请5年，最长期限可根据项目情况申请至10年，并给予本地社区优惠利率，大力支持新型农村社区建设。已累计向12个社区经济联合社投放贷款高达9亿元。当前支持各社区的“三旧改造”审批贷款金额达2亿元，现贷款余额亿元。xx村镇银行着力支持新农村社区基础设施，加快社区工业园项目改造进程，为本地社区美丽宜居工程建设添砖加瓦。
（二）整村授信助力乡村振兴。为深入践行乡村振兴战略，提升普惠金融覆盖面，xx村镇银行以社区新农村建设为契机，大力支持社区住房改造和出租厂房升级改造建设，相继推出了支持社区住房、厂房改造建设的新产品，如厂房改造的“出租物业贷”及小额信用产品“社区贷”、“股金贷”和“农地贷”。截止今年6月末，xx村镇银行通过整村授信模式对社区村民住房和出租厂房改造建设贷款余额达亿元，重点解决了本地社区村民“小、急、频”的融资需求，促进各社区经济健康发展。
（三）低碳环保助力乡村振兴。为响应国家推动绿色清洁能源战略，改善生态环境，应对气候变化，支持居民应用绿色光伏发电理财，减少家庭用能成本。xx村镇银行早在xx年便与低碳中心、南电商城达成合作，推出了以xx户籍居民为对象的“光电宝”个人信用贷款产品，以弥补本地居民用于购买安装太阳能光伏系统资金的不足，帮助居民在自家房顶装上光伏。除了支持居民加装光伏发电设备，xx村镇银行也全力配合低碳中心的项目推进工作，支持新农村社区基础设施，为本地社区美丽宜居、低碳环保项目添砖加瓦。
在支农支小的定位之下，村镇银行必须要明确新时代赋予的使命，实施乡村振兴是一项逐步深入的工程。乡村振兴必须围绕中央提出实施乡村振兴战略“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的总要求精准发力，村镇银行要发展创新金融产品，以多元化营销、差异化发展助推社区改善农村创业环境，发展乡村特色产业，为广大农村居民和小微企业提供更为优质的金融服务，以此提高农民的获得感、幸福感、安全感，才能激活乡村振兴的强大活力，促进国家经济的全面发展。
20xx年，XX市在省委的统筹领导下，克服疫情、台风等不利因素影响，聚力推进、保质提速，三农发展势头良好。
一、提振县域产业，农业产业体系加快完善。
一是农业产业集群有序推进。推进XXX吨特仑苏核心工厂和X处万头牧场建设，启动XX二期建设项目，推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。
二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级国家级龙头企业，XX米业等X家公司晋级省级龙头企业，龙头企业数量达到XXX家。
三是赋予产业增收动能。开展农产品+天猫等网络平台活动，累计销售额突破XXXX万元，带动农产品线上销售量同比增长XX%。
四是特色产业发展迅速。XX县大银鱼养殖面积扩大到XX万亩稻蟹综合种养面积X万亩以上，特色养殖产量力争实现XX万吨，同比增长X%。
二、改善农村环境，打好三年行动收官战。
一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期，建成生活垃圾处理站X座，乡转运站XX座，村分拣中心XXX座建设农村室内厕所XXXX户、菜园革命示范村XX个、秸秆固化成型燃料站X处。
二是规划编制有序实施。编制XX市XX民居设计图集，全面完成县域农村生活污水治理专项规划，推进村庄规划编制试点，完成村庄规划的村XX个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动，以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点，清理农村生产生活垃圾XXX万吨，绿化村屯XXX万亩。
三、促进乡风文明，基层宣传阵地持续发力。
一是社会主义核心价值观深入宣传。实施社会主义核心价值观进村入户工程，开展某某精神铁人精神新的'时代内涵网络主题活动。
二是文化四季风吹进农家院。组织开展全民K歌百湖百姓音乐会金色田野等系列活动，开展线上线下文化惠民活动XXX余场次。
三是城乡结对共建文明。围绕提高村民文明素质、促进乡风文明、整治村容村貌、帮扶脱贫攻坚四个方面开展助力乡村振兴共建活动，全市XXX家文明单位共投入资金XXXX万元，援建项目XXX个，帮助农民XX万余人。
四、补齐设施短板，农村生活水平稳步提升。
一是乡村基础设施持续投入。投入XXXX万元建设农村饮水安全工程XXX处；硬化农村公路XXX。X公里；乡镇和建制村均已实现客车通达；改造危房XXXX户。
二是乡村公共社会事业有效覆盖。中小学基本实现楼房化，中心小学基本配备了物理等实验室。基层医疗卫生机构标准化建设达标率XXX%。农村居民医疗保险参保人数XXXX万人。
三是乡村各项服务不断完善。开展农技推广线上培训XX期，受益农民XXX万人次。建成XX个综合文化站，XXX个村综合性文化服务中心、XXX个文体活动广场。
石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，万户，人口万，耕地面积万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设，全力推动经济社会发展实现新突破。
今年以来，我区认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，坚持把推进实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板引领区定位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进“五大振兴”，力争继续在全市乡村振兴考核中争先进位。
实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实党的十九大精神，响应中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建设，发展农村产业，实现乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富，实现乡村生态振兴，加强农村环境治理，改善人居环境，打造美丽宜居生活家园。当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管在一系列强农、富农、惠农政策的推动下，农村工作取得了令人振奋的成绩，但很多农村地区在基础设施、人居环境等方面仍然存在一定差距。乡村振兴战略的实施，有利于统筹城乡发展，是继建设社会主义新农村之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有效推动乡村发展、农民致富。经过对相关政策学习梳理，并采取实地调查、问卷调查等方式，结合南城区实际，形成如下调研报告：
一、南城区实施乡村振兴战略现状
南城区地处县城南部，所在辖区共8个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
(一)发展农业产业
目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：
1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；
2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；
3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
(二)改善生态环境，走乡村绿色发展之路
实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。
自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达100%，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实；很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识；优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。
(三)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路
乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情。
2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。
3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
(四)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路
在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。
二、对乡村振兴发展的思考
实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
(一)推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。
(二)当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
(三)走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
(四)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
(五)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
(六)加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。
1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；
2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；
3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。
总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进!
目前xx村形成了“山上有脐橙、翠冠梨，山下有富硒水稻、西瓜、百香果，农家有鸡鸭、杨梅等庭院经济”的产业格局，乡村振兴示范点初步成型。今年xx月，xx村被列入全县农口重点工作现场推进会观摩点，获得与会领导的广泛赞誉。
按照《20xx年推进乡村振兴战》中我站承担的工作任务，我们以绿满郾城建设为工作抓手，紧紧围绕“产业兴旺”和“宜居宜业”两大目标任务，大力实施环城防护林、生态廊道、农田林网、村镇绿化美化、林业产业发展等五大工程，有序推进了年度工作任务。现将工作开展情况汇报如下：
根据市_会20XX年监督工作计划的安排，6至8月份，市_会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市_会委员、市人大代表组成的调研组，先后深入6个乡镇（街道），实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇（街道）及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流，台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业，广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效
自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施意见，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推进，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资亿元。其中，雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会；成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入2019年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织，建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”，依托“党建联盟”，多渠道推进村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长和。去年，示范带吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。
二、存在的主要问题
（一）基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。
（二）农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少；一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低，超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创（全市合计直接经济损失亿元，其中农业损失亿元），非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。
此外，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱；农村文化礼堂管理运行不到位，常态化活动难以持续。
三、意见和建议
（一）进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是_作出的重大决策，是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高；继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。
（二）进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果，增强乡村主体意识，根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
（三）进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。
（四）进一步推进美丽乡村“全域美”。一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整和新一轮国土规划调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所革命，认真推行农村生活垃圾分类，特别是建好农村垃圾分类处理终端设施；继续抓好截污纳管扫尾工作，加快污水零直排区建设；拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题，避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时，示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。
为深入了解我县乡村振兴工作的基本情况，县_会组成了由李秀侠副主任担任组长的调研组，对我县乡村振兴工作情况进行了调研。本次调研活动采取了实地查看、入户走访、查阅资料和开座谈会等形式，对我县乡村振兴工作进行了较为全面的了解。具体情况汇报如下：
一、基本情况
实施乡村振兴战略是_做出的重大战略部署，是当前和今后一个时期十分重要的工作。县人民政府高度重视乡村振兴战略工作，提出要高规格编制全县乡村振兴战略规划，深入推动乡村振兴战略实施，使其成为我县经济社会发展的新兴动力。按照统一安排部署，县发改委和县住建局分别牵头组织编制全县乡村振兴战略规划和村庄布点规划，经县政府常务会议审议并通过政府采购程序，最终确定浙江大学城乡规划设计院公司中标我县乡村振兴规划编制和村庄布点规划编制。在县直有关部门和各镇的积极配合下，编制单位收集了较为系统的基础性资料，并深入镇村实地走访，全面了解各镇村实际发展情况和发展潜力，为科学编制规划打下了坚实的基础。目前，两项规划编制工作正在有序推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，县人民政府及相关部门重点做了以下几项工作：
一是多措并举，推动农业提质增效。深入推进农产品生产、加工企业与国家级、省级科研院所及大专院校交流合作，着力做好优质小麦和大豆种子繁育推广、培育无公害农产品生产基地、培育农业产业化龙头企业等；与此同时，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，着力打造百善镇柳孜文化园、柳孜运河码头遗址、老城石板街，韩村镇小李家红色旅游景区、双堆集镇红色教育基地等一批休闲旅游地，有效地带动了当地经济发展，促进了农民增收。
二是加强环境治理，提升农村生态品质。加强自然生态保护，狠抓农村人居环境治理，突出做好“垃圾、污水、厕所”革命，切实改变过去农村环境“脏乱差”的局面，并出台相关文件，建立长效监管机制。
三是加强文化宣传，培育文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神；创新平台载体，丰富农村文化生活，提高文化活动质量，最大限度满足广大群众的文化需求；推进移风易俗行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。
四是依托村民自治，完善农村社会治理体系。以基层党建为核心，扎实推进抓党建促振兴。进一步加强基层组织建设，推进开放式党校向镇村延伸，压实党建工作责任，统领乡村振兴战略实施。加强干部及群众的教育培训，推进基层党组织标准化建设，不断增强乡村治理引领能力。同时，积极探索乡村治理新模式，健全完善村民自治制度。
五是统筹城乡发展，助推脱贫攻坚。县人民政府在统筹城乡发展一体化方面重点实施了城乡建设一体化、城乡公交一体化、城乡环卫一体化等工作，同时，紧抓脱贫攻坚工作不放松，坚持精准施策，不断提升脱贫攻坚质量，进一步激发内生动力，强化思想扶贫，培育贫困群众自力更生、自主脱贫的志气和本领，逐步消除精神贫困。
二、存在问题
整体看来，我县实施乡村振兴工作开局良好，基础工作比较扎实，各项工作有序推进。但也存在一定问题和不足之处，主要体现在以下几个方面：
一是整体工作推进缓慢，统筹协调能力不足。
二是一二三产业融合发展不够协调，部分项目资金使用不够科学，制约了经济社会的快速发展。
三是农村基础设施相对落后，服务三农健康发展能力不足。
三、几点建议
针对上述存在问题，建议县人民政府在今后的工作中要重点做好以下几项工作：
一是加强领导、健全机制，统筹协调各方力量，进一步加大工作力度，齐心协力实施好乡村振兴战略。
二是积极采取有效措施，全力推动一二三产业融合协调发展，为经济社会健康发展注入活力。坚持规划引领，科学编制好乡村振兴战略规划，规范项目资金投入，切实提高使用效率。充分利用国家出台乡村振兴战略政策的机遇，积极储备一批一二三产业融合发展的好项目。
三是进一步加快农村基础设施建设，为乡村振兴奠定坚实基础。加快推进村庄布点规划调整与实施工作，统筹城乡发展空间，优化乡村发展布局。加快推进南部次中心、刘桥新城等集中区建设，提升基本公共服务能力和水平，切实改善农村人居环境，提高人民群众生活水平。
